2009年是庆祝中华人民共和国成立60周年的华诞之年，是深圳市的服务年，是全市公安机关的规范执法年，也是深圳大运会安保工作全面启动之年。今年以来，我们按照市局的统一部署，特别是李铭局长提出的“成为全市人民群众最满意的警种”的目标要求，不断更新道路交通管理理念，积极开展交通安全专项治理行动，大力推进信息化、执法规范化和和谐警民关系构建“三项建设”，全面提升管理和服务水平，使我市道路交通管理呈现出“三升三降”的良好局面，为完成全年工作任务奠定了良好的基础。
主要成绩
（一）机动车和驾驶员数量迅速上升，道路交通事故四项指数大幅下降。上半年我市共新增注册机动车81282辆，新增初学驾驶员51239人。虽然机动车和驾驶员的数量明显上升，但同期交通事故四项指数全面下降，上半年全市共发生统计上报道路交通事故1005起，事故共造成312人死亡、1108人受伤、直接经济损失646．24万元，未发生一起死亡3人以上的特大道路交通事故。与2008年同期相比，事故起数下降了20．36％，死亡人数减少18人、下降了5．45％，受伤人数下降了29．87％，直接经济损失下降了16．29％。
（二）见警率和快速反应率明显上升，星级交通拥堵数有所下降。上半年支队早高峰和晚高峰见警率分别增加了22％、13％，一类路段、二类路段、三类路段民警快速反应率分别提高了11．99％、9．77％、6．34％。同期，在机动车比去年上半年增长了13万辆的情况下，通过全警上路排拥保畅，全市共发生星级交通拥堵111宗，其中一级拥堵102宗、二级拥堵9宗，一级拥堵数和星级拥堵总数反而同比下降了35．44％和35．08％。6月份我市10条主要干道日平均车速为49．5km／h，全市道路基本达到安全、畅通的目标。
（三）查处严重交通违法数量明显上升，群众信访投诉量明显下降。支队坚持“宽严相济”的原则，一方面加大对群众反映强烈的严重交通违法的查处力度，另一方面对轻微交通违法行为实行敬告教育。上半年共查处泥头车搅拌车交通违法行为18492起，同比增加274％，查处酒后驾驶行为1916起、醉酒驾驶行为315起，同比分别增加35．31％和337％。同期，支队共对144628名轻微交通违法者进行口头教育，发出“敬告式”执法书27579起，群众普遍对交警的人性化执法表示欢迎。上半年支队通过市政府12345公开电话共受理群众来电投诉2479件，同比下降14．78％，共受理群众来访来信、重点督办等各类投诉信访件335件，同比下降了5．36％。
主要做法
一、狠抓交通安全工作，事故预防能力进一步提高
今年以来，我们在预防道路交通事故工作中做了卓有成效的工作，使道路交通事故的四项指数呈稳中有降的趋势，特别是死亡人数控制在省政府下达给我市的指标范围内。
（一）落实事故预防责任，注重发挥部门合力。一是坚持市、区、街道三级联席会议制度，进一步发挥“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联合行动”的预防交通事故机制作用，落实预防事故联席会议成员单位的管理职责，完善考核办法，重点推动各区预防事故联席会议制度作用的发挥。二是坚持签订交通安全管理工作目标责任书制度。促请市、区、街道办、居委会以及支队、大队、中队与辖区营运车属单位层层签订“交通安全管理工作目标责任书”，将事故预防任务进一步分解落实到基层单位。三是坚持每月交通事故分析研判制度。对交通事故特别是重大交通事故上升幅度较大或交通死亡人数月均控制指标超标的区，发出交通事故指数预警通知书，由各区政府组织相关单位及时采取措施加以治理。
（二）加强事故源头管理，预防群死群伤事故。一是加强重点人员的管理。加快完善交通管理“黑名单”库的使用管理工作，通过与市政府各部门实现信息共享，整合社会各方力量对交通管理中的“重点人员”进行监督、管理，加大违法成本，目前已录入重点人员64735名。二是加强泥头车、校车、货车等重点车辆的监管。积极促请市委市政府建立泥头车管理的长效机制，会同政府各职能部门采取措施管治泥头车源头；会同教育部门加强校车及其驾驶人的管理，实行民警一对一安全监管，减少校车安全隐患；深入危险化学品运输企业检查，严格审发各类车辆尤其是危险化学品车辆通行证；在全市设置治超点，加强对货车“三超”等行为的查处，上半年共查处货车“三超”交通违法行为12919起、货车冲禁令73240起、有效减少了货车交通事故的发生。三是加强公交场站的源头管理。吸取成都公交车自燃造成群死群伤事件教训，加大对公交车安全器件的安全检查和排查，由支队领导组成六个检查督导组，到全市24个重点公交场站进行了安全隐患大排查工作。检查各类公交车辆近2000辆次，对存在安全隐患的车辆，要求客运企业进行及时的安全整改，有效消除了公交车辆的安全隐患。
（三）认真治理事故黑点，多措并举预防事故。一是对事故多发点段进行排查评估。各大队、中队设立专职事故预防民警，专门对辖区事故多发点段进行排查，制订具体的整治工作进度表，促请市、区和街道办三级政府落实专项治理工作。二是对事故多发点段进行整改治理。今年以来，支队共在全市共排查出45处“事故黑点”，通过采取设置安全护栏、修整路面、封闭路口、增强路灯照明、修建过街天桥等一系列措施，及时整改，消除隐患。三是对事故隐患整改进行督查督办。落实专人负责，采取回头看等措施，督促各单位加快整改，并加强隐患建档工作，载明隐患编号、名称、内容、地址、查处整改情况以及责任单位、责任人详细资料，确保整改彻底，不走过场。
（四）提高事故处理质量，加大逃逸案件侦破力度。一是进一步规范事故处理程序。以贯彻实施新的《道路交通事故处理程序规定》（公安部第104号令）和广东省《道路交通事故认定规则》为契机，制定交通事故现场处置和现场勘查工作规范，完善交通事故审核、复核制度和复杂疑难案件专家组会审制度，定期对事故处理岗位民警开展培训，提高交通事故执法办案的质量。二是进一步加强与周边城市和相关部门的联动联勤。与周边城市交警部门建立快速联动的查缉机制，与刑侦、行动技术等部门建立联合办案和交通逃逸事故督办机制，对恶性逃逸事故由支队实行挂牌督办。三是进一步加大对交通事故肇事逃逸的侦破力度。抽调专人组成专业的侦查队伍加强对龙岗、宝安两区事故肇事逃逸案件的追查，联合刑侦、行动技术、网监等部门实行“1＋3”联合办案制度，加大路面查缉力度，在全市部署开展交通肇事逃逸集中整治和大追逃行动。上半年全市共发生各类交通肇事逃逸事故253起，破获69起。其中死亡事故60起，共造成 60人死亡，破获32起，死亡逃逸事故侦破率达到53．33％，共抓获35名交通肇事犯罪嫌疑人，刑拘35人。
二、狠抓交通组织管理，道路承载能力进一步提高
面对机动车快速增长、道路建设频繁、交通拥堵矛盾日益突出的巨大压力，支队加强对城市交通组织的全局考虑和全面统筹，通过优化交通组织、完善道路基础设施、强化交通控制系统等措施，确保了全市主干道车速稳中有升，早晚高峰主干道路交通畅通。
（一）完善交通基础设施，规范道路通行秩序。一是做好地铁施工疏解和围挡设施。今年我市地铁仍处于施
工高峰期，我们集全警之力，做好了地铁和其他道路改造工程的交通疏解和围挡设施，采取设置单行线、增加黄标车限行范围、允许社会车分时段使用公交车道等措施，把因道路改造、地铁施工等工程对道路交通的影响降至最低。二是对全市道路指示、指引性标志标线进行完善。以“科学规范、方便市民”为原则，对全市道路指示、指引性标志标线进行完善，形成科学规范的指路系统，对近年来支队设置的“交通报警122”提示牌进行修改，并建立交通标志、标线的定期维护更新机制。三是对宝安、龙岗、光明三区道路交通安全设施进行完善。初步完成了宝安区、龙岗区、光明区道路交通安全设施完善工程2008年实施项目（一期）工程项目可研和实施设计工作，并对三区62条、总长203．53公里的主干道（其中宝安28条、龙岗30条、光明区4条）道路交通安全设施和监控设施进行了完善，对降压交通事故、改进交通秩序、改善城市面貌起到了积极的作用。
（二）优化交通信号控制配时，合理调整交通流量。一是做好日常相位配时调整工作。上半年共对全市1308个路口设计相位方案5731个次，调整配时58690套，特别是做好了宝安、龙岗两区交通监控设施完善工程配时设计，使原特区外道路交通状况得到全面改善。二是做好了干线协调控制的推广及自适应控制的维护调整。新设计了31条路段的干线协调方案，大幅度增加自适应控制路口及运行动态协调路段，对市区27条道路进行了干线信号自适应协调控制，有效缩短了车辆在相邻路口间的通行时间。三是推广应用新型倒计时器、行人倒计时器、盲人钟等人性化技术。上半年支队在全市推广盲人钟、行人倒计时器技术，在红荔路、莲花路等主要路段的19个路口安装推广新型倒计时器，在原特区外增设了400个路口交通信号倒计时器的建设，有效加强了交通动态管理，提高了道路通行效率。
（三）改善静态和动态交通管理，充分利用道路资源。一是设置时段性临时停车位。在不影响道路通行的路段设置了时段性的临时停车位，准许小汽车在非高峰时段和节假日按规定靠边停放，上半年在全市251条道路上设置了16892个停车泊位，充分利用了道路资源。二是积极推动我市停车场监控管理系统建设工作。向全市3200多个停车场推广安装车辆监控管理系统，规范停车场申办业务，有效规范了车辆停放秩序。三是优化交通动态管理。发布交通组织临时调整通告，通过交通诱导屏发布交通信息，完善相关限行设施，制定交通组织方案和各种车辆运行路线，实行特定车辆部分路段禁行，有效缓解部分区域和道路交通拥堵问题。
三、狠抓排拥保畅，快速反应能力进一步提高
面对日益严峻的安全保障形势，支队进一步深化勤务改革，提高警力使用效率，做到快速反应能力，快速排拥堵、保畅通，确保了各项交通安全保障以及突发事件的处置工作的顺利和圆满完成。
（一）改革勤务管理模式，提高排拥保畅能力。一是进一步完善勤务管理机制。在全市各大队确定2条畅通“示范路”、3个交通“示范岗”，提高“见警率”和“管事率”，通过指挥中心发布主要堵点时段，为各大队调整警力布置和工作措施提供了参考和指引，实现“警力与警情同步浮动”，上半年出警按时到达现场率达到98％，做到第一时间接警、第一时间处警。二是进一步完善事故处理快处快赔机制，提高快速反应能力。积极促请深圳保监局和市保险同业公会开展对宝安、龙岗推行“快处快赔”工作的调研论证工作，加强对原特区内各辖区大队民警交通事故快处快赔业务的培训，上半年全市三个理赔点共受理14377起，处理13190起，快赔率达到92％。三是进一步调整重要交通节点和高峰期主干道交通事故的快速处理承诺时间。将一类路段赶赴现场的承诺时间修订为白天8分钟、晚上13分钟，确保更具科学性和可操作性，做到及时排拥堵，保畅通。
（二）改革警卫模式，提高交通安保能力。一是改革警卫工作模式。一级警卫和一级加强的，在重要节点上安排少量民警，二、三级警卫原则上不再用沿线民警，只在旅游景点和驻点派警力，主要由机动大队担负警卫任务。上半年支队共完成警卫任务462宗，其中三级以上警卫113 宗、特勤32宗、服务性任务317宗，未发生任何事故，确保了首长在深行程的绝对安全。二是全力做好春运道路交通安全保障工作。春运期间，全体民警克服严寒天气带来的各种困难，不分昼夜，及时疏导旅客滞留点周边的道路交通，检查车辆30万余辆次，保障了近420万从公路进出深圳旅客的交通安全和畅通，确保了春运工作的圆满完成。三是全力做好重大活动和节日期间的道路交通安全保障工作。在第五届文博会、“两会”、“两考”和春节、清明、“五一”、端午等重大活动和节日期间，广大民警放弃休息、坚守岗位、加班加点、确保了全市交通的畅通、有序。
（三）完善预警机制，提高维稳处突能力。一是及时做好突发事件预警。针对道路维修、台风、暴雨等突发事件，支队先后发出预警信息11次，提前采取预防措施，有效地防范了重大交通事故的发生。特别是针对“五一”期间东部沿海高速出现的交通拥堵情况，研究制定了东部沿海高速节假日交通拥堵预警和反应机制，并于端午节期间启动了东部旅游景区节假日交通保障工作三级响应预案，为以后有效解决节假日道路交通拥堵问题奠定了良好的基础。二是妥善处置突发事件。上半年支队共组织参与了23起突发性事件处置、应急演练的交通保障工作，并妥善处置了台风、暴雨、群众堵路等突发事件，做到快速反应、及时处置，得到各级领导的一致肯定。
四、狠抓交通专项整治，严管整治能力进一步提高
本着“治堵先治乱、治乱保安畅”的工作理念，支队上半年先后组织开展了“春雷”、“春耕”、“掏窝”、“拂晓”、“猎虎”、“三项整治”、“社会治安重点地区集中整治”等20多项（次）全市大规模专项整治行动，共查处交通违法行为124．5万起，查扣机动车20403辆，行政拘留599人、刑事拘留90人，全市交通整治的严管氛围越来越浓。
（一）抓重点，加大对重点车辆的整治力度。一是对加强泥头车的监管整治。在去年大力整治的基础上，支队再出重拳，从各单位抽调12名新提任的科级领导、80至100名民警重新组成特勤大队，统一负责全市泥头车的查处整治工作，民警每30天轮换一次，在全市最大的渣土受纳场设立了10个源头查处组，组织民警24小时值守，积极利用电子眼、监控探头、车牌自动识别系统与泥头车通行证数据库进行比对，查处泥头车冲禁令、违法变线、占道通行等交通违法行为，做到“有违必纠”，上半年共查处泥头车各类交通违法行为18492起，查扣泥头车2363辆。二是加强对公交客运车辆的管理整治。建立公交行车秩序和交通安全联席会议制度以及营运车交通违法信息通报反馈机制，吸取成都公交车自燃造成群死群伤事件教训，加强对长途客车、公交车等公共运输车辆的安全检查和路面监管，通过视频抓拍、路面巡查、随车跟访等方式，严厉查处客运车辆超载、抢道行驶、不按站点停靠等严重影响交通安全的违法行为，上半年共依法查处公交车违法行为8963起、客运车违法行为748起，有效规范了公交客运车辆的通行秩序。三是加强对摩托车、电动车的管理力度。将摩托车禁行范围进一步扩大到原特区外主干道，在原特区外采取与各派出所和街道执法队联合执法，加强路面设卡盘查，重点加强市际、区际交界地带和“城中村”等部位的控制，上半年共查扣非法摩托车6480辆，集中销毁非法摩托车、电动车3559辆，进一步巩固了禁摩成效。
（二）抓难点，加大对突出违法行为的查处力度。一是严格查处非法营运行为。支队专门抽调20名业精技强的民警参加市联合执法专业队，随时联合开展市一级的整治行动。集中抽调优势警力联合各区公安分局、交通运政部门参加区一级的整治行动。上半年共查处非法营运行为1166起，其中汽车非法营运行为98起。二是严格查处酒后驾驶违法行为。支队与公安部交通管理科研所共同承担的“饮酒驾驶执法取证应用技术的研究”顺利通过公安部验收，为民警查处酒后提供了更好的保障。支队每周组织警力夜间在全市各主要路口路段、茶楼饭馆和娱乐场所周边及高速公路各出入口、服务区设置固定岗点，利用酒精测试仪对过往车辆的驾驶人进行检查。上半年支队共查处酒后驾驶行为1857起，醉酒驾驶行为315起，通过严管，今年涉酒交通事故比去年同期下降21．42％。三是严格查处假套牌违法行为。开展为期三个月的整治假套牌车辆专项行动，民警利用第二代防伪识别卡读卡器，每天到公交运力匮乏地点、出租车司机聚居地以及出租车早晚交接班的停车点进行检查，每月组织清查停车场“拂晓行动”，上半年共查扣无牌和假牌套牌车3889辆。此外，支队还加强了对超速、超载、冲红灯、不按线行驶、非法改装灯具、乱鸣喇叭等突出违法行为的治理，在全市进一步形成了交通严管氛围。
（三）抓乱点，加大对区域交通秩序的管理力度。一是开展交通乱点、拥堵点的专项整治。抽调精干警力组建“专项突击队”，对全市交通乱点、拥堵点和媒体反映强烈的交通焦点问题组织专项整治，上半年在全市开展了“春雷”、“春耕”等专项行动，重点对白石洲、留医部、皇岗口岸、布吉关口等区域和路段的交通乱点问题进行了集中整治。二是开展打击防范拉人上车犯罪行动的集中查车“掏窝”行动。在市局的统一部署下，从5月份开始，支队联合各区公安分局，在全市开展了五次“掏窝”集中查车行动，查扣可疑车辆1964辆，查处相关交通违法行为2915起，行政拘留52人，有效净化了交通环境。
五、狠抓“五网”建设，交通科技管理能力进一步提高
为加快落实科技强警战略，支队紧紧围绕“建为民公安，保南粤平安”的总目标，全面推进交警信息化“五网”建设，使我市道路交通管理信息化建设和科技应用水平得到全面的提升。
（一）提升交通综合指挥管理水平，实现“办案办公一网通”。一是完善智能交通指挥系统，支队进一步整合资源，完善支队、大队、中队三级指挥系统平台建设，特别是以高标准、功能强大的要求全面改建支队指挥中心，力争达到“交通状况实时显示、报警号码及地点实时显示、警力资源实时显示、视频监控实时显示”四个显示要求，实现交通事件的快速发现和处置，重特大事件、突发性事件的联动处理。二是推进移动警务通三期建设，逐步提升路面民警移动警务通配备率。在实现现场通讯、查询、取证、查处违法行为等功能的基础上，支队对PDA移动交管警务通进一步开发，实现了OA平台公文签收、GPS定位、查询驾驶员和车辆信息等功能，使民警执法活动纳入规范化轨道。三是完善支队公安网门户网站，逐步实现“信息整合，一网通行”和“单点登录，全网漫游”，支队80％以上的公安业务信息在采集、使用、维护上实现了信息化流程。
（二）提高交通动静态监控管理能力，推进“视频监管一网控”。一是完善交通视频监控系统建设。在原有福田、罗湖两个分系统与支队监控中心主系统联网的架构下，新建了南山、盐田、宝安、龙岗四套分中心系统，形成了全市6个区完善的分系统星型联网视频系统架构。在全市新增建设110个闭路电视监控点已经完成108个点的设备安装，在宝安、龙岗两区道路交通监控设施完善300个闭路电视监控点工程，消除了我市多条主干道尤其是原特区外主干道重要路口的视频监控盲点，使我市原特区内主干道视频监控覆盖率达到90％以上。二是加快停车场监控系统的推广建设，结合网格化车牌识别系统加强对静态车辆的监控，并逐步建立全市停车场与公安机关联动的预警机制，与网格化车牌识别预警系统相结合实现停车场车辆信息的实时传输、数据存储、自动预警、查询统计等功能。
（三）推进交通管理信息公开，落实“服务措施一网办”。一是按照场景式服务的要求逐步改造完善支队互联网门户网站，拓展和改进网上业务受理与查询服务，深化交通管理业务信息公开，发布交通安全管理和交通状况信息，让公安信息化成果在服务群众中得到集中体现；二是利用网上查询支付平台，使群众足不出户就可以查询交通违法行为和缴款代码，提供优质便民的服务。三是推行阳光政府政策，在政府门户网站实行市民对交警行政许可、非行政许可业务的网上申请、网上查询。并通过“深圳市政务公开电子监测系统”，对交警依申请公开业务的受理时限、告知内容及方式、不予告知的原因等情况进行实时的电子监测，让交警行政权力在政府外网公开透明运行。
（四）加强交通管理信息资源的整合，推动“信息研判一网综”。一是抓住“信息采集百日会战”的契机，建立交警基础数据信息库。以“一个平台、三个系统”（交警队信息平台、车驾管系统、交通违法系统、交通事故系统）为主线，支队对近130万辆机动车、130万名驾驶人实现了属地化管理，采集各类基础信息台账550万条，有效整合了交通管理信息资源。二是完善了基于ITS的共用信息平台，整合Smooth交通控制系统、交通诱导、网格化车牌识别系统、停车场监控系统、视频监控系统等信息资源，提高了交通管理分析研判能力，为交通指挥、交通管理分析决策提供综合的信息支撑服务。
（五）完善警力资源综合管理系统，落实“工作执法一网考”。一是进一步完善警力资源综合管理系统建设。目前已在福田、口岸大队开展试点工作，通过GIS、GPS等警用信息系统，使一线执勤民警和巡逻警车的工作轨迹、工作时间、工作状态在指挥系统上一目了然，可以实时进行点击式调度和管理监督，民警的工作表现也将自动记入考核系统，实现了对民警勤务的刚性管理，大大提高大队、支队整体的工作效率。二是开展网上绩效考核工作。按照省厅交管局的有关要求，我支队确定了车管处、福田大队为省厅交管局网上绩效考核推广试点单位，通过一系列的培训和调试工作，现已实现了车管处、福田大队两个试点单位民警网上绩效考核的应用。
六、狠抓规范化执法，民警执法水平进一步提高
根据市局将2009年定为“规范执法年”的工作部署，支队不断健全执法制度、完善执法机制、大力推进执法规范化建设，各项执法活动逐步规范，民警整体执法水平明显提高。
（一）积极开展执法教育培训，严格执法质量考评。一是在全体民警中开展 “大学法、大考法、大提高”为主题的教育培训，支队主要领导做动员并亲自授课，法制、事故、违例处理等业务部门分别讲课，将“执法中取得法律效果和社会效果的统一”、“构建和谐警民关系”等要求贯穿到专题学习教育活动始终。支队分别于4月底和6月底分别组织了法律知识考试和2009年度执法资格考试和认证工作，上至支队领导、下至刚参加工作的民警共1803人参加了考试，通过率超过99％，民警法律知识水平进一步提高。二是严格开展执法督促考评。采用上级抽查、平级交叉检查等方法，每月对基层大队的执法情况进行检查。同时建立执法质量分析评估预警机制，每月召开例会，动态分析通报各执法单位的执法质量，及时发现存在的问题并督促整改，有力促进了基层民警执法的规范化。
（二）完善执法管理程序，为民警执法做好指引。一是抓好交通事故处理的程序化管理。结合公安部《道路交通事故处理程序规定》（104号令），支队启用了《公安部交管局关于实施道路交通事故案卷文书行业标准》，全面落实死亡事故认定前召集各方当事人公开调查取得的证据，提高了案件处理的透明度。二是抓好交通违法处理的规范化管理。结合《道路交通安全违法处理程序规定》（105号令），对原有的规章制度、执法指引等进行修订、完善，并印发了非法营运车辆、泥头车、大货车交通违法行为的法律指引等10多项规范执勤执法文件，并编印了近400页的《深圳交通法律法规汇编》，做到民警人手一册，为民警处置各类交通违法行为提供合理指引。三是抓好扣车场的电子化管理。在各扣车场安装视频监控系统，对进出扣车场的车辆实行电脑和登记本进行双重登记，并以罗湖大队西岭下扣车场的标准和福田大队“外包管理”的模式进行改革试点，推广扣车场管理“一二三”工作法，实现扣车场车辆入场和放行管理的规范化。
（三）积极应对交通管理新问题，改善执法方式方法。一是全面推广“敬告式”执法。去年我支队在全国率先试行“敬告式”执法，对7类轻微交通违法行为实行敬告，不予处罚，此举得到广大驾驶员和市民群众的一致好评。今年支队，将“敬告式”执法改为正式实施，实施范围由原特区内推向原特区外，进一步加大“敬告式”执法力度，半年来共发出“警告式”执法书27579起，人性化执法得到群众普遍欢迎。二是修订完善了关于摄录取证的有关办法，并于3月20日通过报纸、网络等新闻媒体向社会公开了全市范围内2178套固定式交通监控设备的具体位置，表明了交警部门执法为民的根本目的，较好地解决了市民群众反响较大的摄录执法问题。三是成立交通事故法庭和人民调解室。为维护当事人的合法权益，支队从2月24日起在福田、罗湖、南山、宝安、龙岗等辖区大队相继成立了交通事故法庭和人民调解室，实行公开裁立，阳光调解，已成功调解交通事故赔偿纠纷超过100起，调解成功率近100％，使群众对交警执法有了直面的更深的认识，增强了警民的相互沟通和理解。
七、狠抓和谐警民关系构建，服务质量进一步提高
按照公安部提出的《十项便民服务措施》以及我市开展“服务年”活动的精神和要求，支队坚持以人民群众的根本利益作为工作出发点，积极谋划交通管理便民利民新举措，将交通管理从刚性管理逐渐转变成柔性管理，从管理型向服务型转变，使警民关系进一步和谐。
（一）以便民服务为着眼点，不断创新交通管理举措。一是分时段开放公交车道。在设置临时路边停车位缓解停车难的基础上，将公交车道向社会车辆开放，每日20∶00至次日7∶00允许借道行驶，充分利用道路资源。二是方便群众处理交通违章。缩短交通违法录入时限，实行交通违法滞纳金设封顶，签收罚款告知不再产生滞纳金、接到交警处罚决定书可直接到银行交纳罚款。三是下放车管业务权限。将12项驾驶证业务下放到各车管分所，在鹏程宝、东益、华南三家大型汽车交易市场内新设立三家车辆管理服务站，为群众提供“一站式”服务，方便市民就近办理车管业务。四是开辟营运车辆交通事故处理“绿色通道”。规定在处理涉及营运车辆的交通事故过程中，可对提供法人担保的交通运输企业提供快捷通道。五是扩大事故救助基金申请受理范围。进一步简化了救助基金的申请程序，上半年以来共接受救助申请125宗，审批垫付救助费用633438．1元，为受害者提供了必要的社会援助。六是成立交通事故法庭和人民调解室。支队在福田、罗湖、南山、宝安、龙岗等辖区大队相继成立了交通事故法庭和人民调解室，已成功调解交通事故赔偿纠纷超过100起，调解成功率近100％，有效缓解了因道路交通事故引发的社会矛盾。七是组织开展交警服务月活动。从7月份开始，通过建立“深圳交警QQ服务平台”、联合深圳晚报设立“交警服务热线”、联合深圳特区报“民生热线”以及联合深圳广电集团“交通频率”进行社情民意征询等活动，倾听市民心声，及时解决了市民关注的车公庙、福龙路等区域的交通热难点问题。
（二）以“大走访”活动为主线，积极为群众送温暖。一是深入开展全国公安民警大走访活动。支队按照梁伟发厅长提出的突出“三服务、三创建”要求，以“五进四送”为主要内容，深入组织开展爱民实践活动，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、护民权。活动开展以来支队各级领导共走访学校、企业1500多家，走访人大代表、政协委员、群众2000余人，召开警民座谈会271次，有效密切了警民关系，促进警民更加和谐。二是深入开展局长走访日活动。支队领导分别到客货运输单位，与企业法人代表及驾驶人代表座谈，认真听取了运输企业对公安交警部门和公安交通管理工作的意见和建议，现场为企业办公，为企业送温暖、送服务。在“公安局长走访日”期间，市局余新国副局长带头走访西湖汽车运输公司，刘凤俊支队长走访深圳深港汽车出租有限公司、深圳巴士集团等企业，现场了解企业的实际困难，得到了企业的高度赞誉。三是开展“全警大走访、专访农民工、关爱农民工”活动。组织民警深入到车站、工厂、工地和外来务工人员较多的企业对广大农民工进行走访，向他们宣传交通安全防范知识，尽力解决他们的交通出行问题，让他们感受到社会的温暖。四是做到“边改边回访”。领导带头回访，将我们落实整改的情况及时反馈给各企业和社会群众，使他们切实感受到我们工作的力度和为群众解决实际问题的诚意。在“大回访”活动中，支队各级领导共计走访群众4578 余人，走访企业800多家，为群众办好事1200余件，取得了良好实效。
（三）以“五进”交通安全宣传活动为载体，提高市民交通安全意识。一是以“三个一”活动为载体，推进“万警进万家”活动。在全支队开展了组织一次交通安全宣传活动、走访一家大型企业、开展一次短信评比大赛的“三个一”活动，进一步密切了警民关系。二是以宣传日活动为主题，开展互动宣传教育。邀请市民群众参加“警营开放日”、“交通安全宣传日”以及“携手文明、共享和谐”文明出行启动日活动，通过参观体验交警工作，进一步增进了社会各界对交通管理工作的理解和支持。三是以特殊群体为重点，推进宣传送温暖。与学校开展共建活动，建立“社区、学校一对一挂点”制度，派出优秀民警担任辖区中小学校、幼儿园的校外辅导员，普及中小学生交通安全知识。组织民警深入到车站、工厂、工地和外来务工人员较多的企业，向他们宣传交通安全防范知识，让外来务工人员真切体会社会的关爱温暖。四是以新闻传媒为阵地，普及全民宣传教育。充分利用广播电台、电视台、报纸、互联网等各类传媒，向市民宣传交通法规政策。在龙岗大队成立电台信息直播室，与广播电台合办“交警热线”栏目，与《深圳晚报》合办《红绿灯》专版，与广电集团合作拍摄播放交通安全宣传片和公益广告等，做到了“广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有内容”，使交通安全宣传深入到千家万户，将交通安全无小事的思想理念灌输给每一个交通参与者。
八、狠抓队伍管理，警队凝聚力进一步提高
支队坚持以科学发展的理念加强队伍建设，以“忠诚、正义、为民、奉献”的警队核心价值观统一队伍思想，加强队伍的凝聚力、战斗力，全面提升了队伍综合素质和整体形象。
（一）抓干部队伍建设，增强班子核心堡垒作用。一是加强基层基础建设。在我们的积极促请下，上半年支队成立了侦查大队和光明大队，在龙岗增设了5个临时交警中队，在宝安各中队设置了交警警务室，并更新换购了一批行政和警用车辆，增加了一批警用装备，有力夯实了基层基础建设。二是加强班子作风建设。把支队领导下基层调研工作制度和大队（处）、中队（科）领导干部带班作业工作制度作为一项长效机制来抓，实行支队领导挂点联系基层工作，每周走访挂点基层单位，形成了“三长”靠前指挥、亲临一线抓落实的好作风。三是优化干部队伍结构。根据市局“两推两考一票决”的工作要求，支队遵循公平、公正、公开的原则，组织做好副处、正科、副科级空缺职位人员选举推荐和民主测评等工作，选拔出了5名处级警官、15名正科警官、27名副科警官，充实了中坚力量。同时，支队结合竞争上岗工作，对各大队（处）的7名处领导、47名科领导进行了职务调整，进一步优化了班子结构。四是加强队伍思想教育。为推动全警践行“忠诚、正义、为民、奉献”的警队核心价值观，支队提早准备、预先行动，组织开展大讨论大教育活动、演讲比赛以及“缅怀革命先烈、在践行深圳警队核心价值观上当标杆、做表率”主题党日活动，确保八字核心价值观入眼、入脑、入心，相继涌现出了在红岭岗上踏实工作、默默奉献的福田大队民警姚壮和在群众有危险的关键时刻挺身而出、舍己救人的梅观大队民警刘师帅等先进典型，在广大民警中形成了学习典型、争当先进的良好氛围，全面提升了队伍的整体素质和执法形象。
（二）抓从严治警，增强民警纪律作风和廉政思想养成。一是制定制度规范，约束违规行为。相继出台了《民警执勤执法“九不准”》、《指挥系统接警员五项纪律规定》、《交通协管员管理规定》等规章制度，形成多角度、全方位的制约机制，有效规范了民警和临工的行为。二是开展纪律教育学习，提高拒腐防变能力。按照市局部署，支队积极做好2009年纪律教育学习月，通过组织纪律教育专题讲座、专题民主生活会、自查自纠活动、领导干部警示教育、“政风行风”评估等活动，提高了民警纪律作风的养成，筑牢了拒腐防线。三是加强纪检监察和警务督察，遏制违规现象。积极配合市局派驻我支队纪检监察工作组工作，专门成立由廖铁强同志任专职纪委副书记的纪检领导部门，并重建警务督察大队，充分发挥“教育、保护、惩处、监督”四项工作职能作用，加强对民警执行“公安部五条禁令”、“省厅八号令”以及支队队伍管理“六条规定”的监督，有效遏制了违法违规和腐败现象的滋生。
（三）抓从优待警，增强队伍的凝聚力和战斗力。一是在支队领导积极争取下，年内落实了防污染补助的发放，提高了民警福利待遇。二是开展“六必谈”、“四必访”，切实关心民警的生活福利和身心健康，对存在特殊困难的民警进行慰问和帮助。三是认真组织民警参加年度体检，严格执行民警休假、定期体检两个“百分百”制度。四是慰问伤病民警，坚持支队领导探视患重病住院民警制度，并尽量解决民警超额医疗费用，将交通警察基金会用于民警抚恤、补助等事项。五是关心老干部业余生活。支队除每月组织老干部活动外，3月份又组织了“离退休老干部80大寿暨金婚庆典”活动，为退休老干部带来了组织的关怀和温暖。六是积极落实无房民警的住房问题，从市住宅局租赁中心争取了140套政策性出租住房，并于4月22日完成了民警的选房工作。七是每月邮递《深圳交警》。从5月份正式，支队每月刊发《深圳交警》报纸，每期邮寄到民警家中，让民警及家属及时了解支队工作情况。八是注重丰富民警业余生活，组织开展了“青年杯”足球赛等各项竞赛活动以及交警书画摄影展，为民警业余生活提供了良好的活动空间。
存在问题
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市道路交通管理工作与创建国际化城市的目标，与形势发展需要以及社会各界和广大市民群众的期望相比，仍存在一定差距，还面临着不少问题，主要表现在：
（一）机动车保有量增长速度过快，车多路窄的矛盾突出。目前截至6月底，全市注册机动车达到135．15万辆，机动车驾驶人超过145．09万人，现在每年还以约20万辆的速度递增，而2003年底我市机动车保有量约为65万辆，5年增长超过一倍，同期我市道路公里数增长了不足10％，车多路窄的矛盾日益突出，我市各主干路大部分处于饱和或超饱和状态。
（二）地铁等道路改造工程施工工程密集，交通管理压力大。我市正处于轨道交通建设的全面开挖时期，原特区内有近60个轨道施工站点，直接影响的道路约20条。除轨道建设项目外，原特区内还安排了40多项新建和改造道路建设项目，其对特区整体交通及轨道交通的建设产生了较大的影响，给道路交通管理带来巨大的压力。
（三）市民遵守交通法规的自觉性不够高，交通安全宣传工作任重而道远。深圳有超过1000万外来人口，占全市总人口约80％，大量外来务工人员和部分居民文明素质参差不齐，交通法治意识不强。这类群体职业不稳定、流动性大，且文化程度普遍较低，往往出现教育了一批又来了一批新的，新来深务工者相对缺乏良好的交通宣传教育，给交通安全管理带来了很大的难度。
下半年，我们要紧紧围绕市委市政府和市公安局的部署，统一思想，积极创新，要以“创平安、迎国庆”重点打击行动为主线，以预防和减少道路交通事故为中心，以交通管理信息化建设为主线，以规范执法行为为抓手，以构建和谐警民关系为关键，不断更新道路交通管理理念，大力推进交警队伍建设，提高道路交通管理水平，努力开创道路交通管理工作的新局面，力争为庆祝中华人民共和国成立60周年大庆创造良好的道路交通环境。
