2011年，是中国共产党建党90周年的大庆年、我国“十二五”的开篇年，也是深圳“大运安保”工作的决战年。面对新形势、新要求、新挑战，2011年我市的道路交通管理工作要在市委、市政府和市公安局的领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央政法工作会议、全国公安厅局长会议、全市社会建设工作会议精神，深化“三项重点工作”和“三项建设”，提高“排拥堵、压事故、保畅通、促和谐”能力，推动我市道路交通管理工作的跨越式发展，为建党90周年大庆和深圳大运提供良好的道路交通环境。

　　2011年，我市道路交通管理的总体目标是：紧紧围绕“大运安保”中心工作，努力打造“平安、畅通、文明、为民、和谐”交通。

　　一、推进社会治安立体防控体系建设，筑牢事故预防基础，努力打造“平安交通”　　抓住原特区内外交通一体化和举办大运的有利契机，依托市局社会治安立体防控体系建设，从落实工作制度、完善基础设施、开展交通秩序整治等方面着手，进一步提升道路交通事故预防水平，力争交通事故四项指数与去年相比稳中有降。

　　1．全力做好大运交通安保工作。以举办一届“更精彩、更成功、更具影响力”体育盛会为目标，以“交通安全万无一失、交通运行快速准确，交通服务称心如意、民警形象世界一流”为最高标准，全力做好大运交通安保工作。

　　2．制定大运交通安保方案。抓紧编制大运场馆交通组织方案和开闭幕式交通保障方案，提前谋划交通警卫、运动员转场带道工作，通过风险评估和科学研判，进一步优化、完善交通保障形式，确保大运交通安保工作万无一失。

　　3．开展“平安大运”专项整治工作。以市公安局社会治安立体防控体系为平台，充分发挥军警联勤点车辆“滤网”、“屏障”作用，开展禁摩打非、客运车辆检查等专项工作，严格核发大运期间危险化学品运输车等重点车辆的道路通行证，做好市际间主要通道的车辆安检。

　　4．抓好2011年春运道路交通安全保障工作。以预防群死群伤特大交通事故、防止客运车辆事故为重点，以春运执勤点和新建立的市际军警联勤执勤点为平台，严格检查进出深圳车辆安全情况，加强路面巡逻监控，确保春运期间道路交通安全畅通。

　　5．夯实预防交通事故工作基础。继续推进交通事故预防联席会议制度的建设，进一步完善由政府主导、各职能部门齐抓共管、全社会共同参与的预防交通事故工作机制，组织落实好2011年交通事故“黑点”的排查治理工作；依托“交警—交委”协作平台，不断完善全市道路交通安全设施；研发“道路交通事故预防分析研判决策系统”，建立“信息指导决策、决策指挥警务”的现代化交通事故预防工作机制。

　　6．加强驾驶人和机动车的源头管理。完善驾驶人考试“智能评判”系统，健全违法驾驶人再培训机制；推广机动车“网上审验”系统，建立和完善客运车等重点机动车强制报废制度；推动实施保险费率浮动机制，以经济杠杆驱动驾驶人交通守法和安全意识的形成；加强客货运车辆、校车及企业、学校的源头管理，进一步落实车属单位交通安全主体责任。

　　7．严格查处泥头车超速超载、酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为。推进泥头车等重点车辆GPS卫星定位汽车行驶记录仪的安装工作，继续组建泥头车整治特勤大队，加强源头管理，严格查处泥头车交通违法行为；完善查处酒后驾驶行为的规范化、常态化整治工作机制，争取更好的整治效果；充分利用停车场监管系统和全市车牌自动识别系统，严格查扣假牌套牌车辆。

　　8．加强高速公路管理。开展高速公路行车秩序的专项整治，加大对超速、超低速行驶和货车占道、路肩停车等违法行为的查处力度。完善交警与路政部门的联勤联动机制，建立多部门齐抓共管的高速公路管理机制。加强高速公路视频监控、区间测速等违法取证系统建设，提高高速公路管理的科技含量。

　　9．完善交通事故紧急抢救联动“绿色通道”工作机制。进一步加强与市卫生部门的沟通协作，增加道路交通事故救援和伤员救治定点医院，在道路交通事故高发的宝安、龙岗、光明和坪山成立区级协调小组，切实提高救援效率及伤员救治水平，进一步降低事故伤员死亡率。

　　10．持续加大交通肇事逃逸行为的打击力度。完善“1＋4”联动办案机制，不定期开展全交警局集中追逃工作，实时进行网上协查和网上追逃，及时抓获交通肇事犯罪涉嫌人。加快交通事故技术检验鉴定中心建设，力争取得重大进展，为侦查破案提供技术支持。

　　二、推进科技强警战略，优化路网交通组织，努力打造“畅通交通”　　根据2010年底公安部全国厅局长会议和“沈阳会议”的精神，按照市局信息化工作部署，强化交通管理信息化基础建设和技术运用，结合交警勤务模式的革新，不断改善道路通行环境，深挖道路通行潜力，力争主干道日平均车速保持在43公里／小时左右。

　　11．开展大运期间交通政策专题研究。借鉴北京奥运和广州亚运经验，研究大运期间我市实施单双号限行、公务车限行等措施的可行性，并提前组织做好相关措施实施的准备。以举办大运为契机，积极促请政府制定加强电动自行车管理的相关政策，采取“禁限结合、疏堵结合”的综合治理措施，切实消除电动自行车交通违法、非法营运等现象，提升城市文明形象。

　　12．优化大运场馆周边交通组织。在条件允许的道路设置大运专用道，在收费口开辟大运“绿色”通道，并实现大运专用道与“绿色”通道的相连接。根据实时交通运行状况，适时采取禁行、分流等临时交通管制措施，保障大运专用车道优先通过，努力实现市政府提出的“注册人员从驻地到场馆不超过60分钟，开闭幕式散场观众疏散时间不超过100分钟”的目标。

　　13．做好大运交通安保培训。落实大运开道警车及其他各项装备，有针对性、分层次地开展大运交通安保工作技能大培训、大练兵，特别是应急处置、运动员跨场带道、开闭幕式、火炬传递安保等工作的培训和演练，提高执勤民警实战能力。

　　14．加强大运交通勤务制度保障。加快交警局三级指挥系统建设改造，制定专项勤务制度，统筹全市交警力量，将警力进一步向大运交通保障一线倾斜。推进交通安保团队建设，加强大运期间交通管理的指挥、检查、督导，将安保工作落到实处。

　　15．积极推动出台我市“治堵”综合措施。促请市政府牵头组织发改、规划、交通、税务、环保、工商、公安等部门成立调研组开展专题研究，借鉴北京、上海、香港、新加坡等城市相关经验，结合我市实际，于6月前择机出台相关措施，通过综合应用行政、经济和管理手段，大力发展公共交通，实现我市交通供需的动态平衡。

　　16．盘活道路交通资源。按照“道路资源精耕细作、路口渠化寸土必争”的原则，通过增辟公交专用道、科学渠化交叉路口、设置“潮汐车道”、实施“井”字型可循环单向交通等手段，深挖道路资源潜力，提高道路交通承载能力。

　　17．实施交通勤务“精细化”管理。按照“警力跟着警情走，警力跟着流量走”的原则部署警力，严格落实“动态执勤”和“四定二快”勤务模式，建立情报主导警务的主动管理机制，提高早晚高峰见警率。科学制定交通管制和交通疏导方案，加强春节、清明、“五一”、中秋、国庆等重点节假日的交通疏导。

　　18．建立疏堵快速反应机制。完善轻微交通事故快处快赔快撤机制，严格处罚发生轻微交通事故拒不撤离现场行为，提高轻微交通事故自动撤离率。从接警、处警、处置和拯救四个环节分别进行研究和改进，提高突发事件、交通事故警情处理的快速反应能力。

　　19．做好重大建设项目交通疏解。开展专题研究，准确评估地铁施工等重大建设项目对交通的影响。指导和督促全市重大工程建设单位的交通疏解工作，严查违法占道施工、超范围占道、超时间占道等施工行为，强化建设单位交通疏解责任，尽可能降低地铁施工、道路改造等重大工程建设对交通的影响。

　　20．加快交警智能交通网络建设。在市公安局110“3＋2”指挥系统构架下全面开展智能交通指挥系统建设，以符合我市道路交通管理的实战要求。优化路口交通信号配时，优化区域控制系统和干线交通诱导系统，在全市新建550个智能倒计时交通信号灯，提高纳入交通信号干线协调路口比例。

　　21．加快推进公安交通管理综合应用平台建设。整合公安内部系统资源，特别是交通管理六大信息系统，不断完善和充实警力综合系统功能，切实将被动勤务转化为主动勤务。连接保监局、保险同业公会、中国移动等外部单位的系统资源，为交通管理信息服务、轻微交通事故“快撤”等提供支撑。

　　22．加快交通技术监控设备建设。完善车牌自动识别系统技术，加快全市停车场监管系统的建设，督促各高速公路公司的闭路电视监控建设，加大全市交通管理闭路电视监控探头的查漏补缺力度，大力推进原特区外闭路电视监控系统建设，为交通秩序整治提供有力的科技支撑。

　　23．开展RFID技术试点工作。在3月底前完成RFID技术的实测工作，确保大运前在危爆物品运输车、出租车上安装使用。在2011年内确定RFID技术标准，逐步铺开，建立机动车身份电子认证体系，实现重点车辆行驶轨迹、人车信息的实时采集，为全市交通流量监控、车流引导、拥堵排除等提供抓手。

　　三、推进“文明交通行动计划”，深化交通安全宣传，努力打造“文明交通”　　按照“文明交通行动计划”的工作部署，稳步推进各项工作，力争在省厅组织的“文明交通行动计划”考核评价中取得优异成绩，提升城市交通文明形象。

　　24．深入推进“文明交通行动计划”的实施。将“文明交通行动计划”纳入预防道路交通事故联席会议的工作内容，制定各大队“文明交通行动计划”考核评价指标体系，推动全市交通安全宣教工作的新发展。

　　25．开展大运主题宣传。积极配合市委、市政府“迎大运、创文明城市标兵”活动，提升市民文明交通意识。提前向社会公开大运期间交通组织方案，促使市民主动配合交通管理。开展形式多样的主题宣传活动，引导市民文明出行。

　　26．积极推动交通安全宣传的社会化发展。探索交通安全宣传新思路，积极促请市政府将交通安全宣传的责任分解到各区和职能部门，实现“人员、经费、方案、活动”四落实。努力推进重点道路、节点交通诱导显示屏建设，定期开展市、区、街道交通安全宣传大型活动，完善和落实社会化宣传教育机制。

　　27．组织开展新增驾驶人“五个一”活动。会同有关部门，推动文明交通宣传进驾校，组织开展设立一个文明交通宣传阵地、讲好一堂文明交通常识课、每位学员看一次交通文明宣传片、参与一次交通劝导服务、每位新驾驶人参加一次文明驾驶宣誓仪式的“五个一”活动。

　　28．巩固交通宣传阵地。依托互联网电视、电台、报纸等，拓宽交通宣传渠道，开办好《都市路路通》、《立交桥》、《红绿灯》等交通宣传专栏。组织开展“交通文明宣传月”、主题宣传日、交警开放日、体验交警生活、记者随警作战等活动，增进警民的互相理解。

　　29．加强社会舆论引导工作。完善“交警局、大队、中队”的三级新闻发言人制度，加强“交警QQ”、“交警微博”等平台建设，及时收集网络声音。

　　四、推进交通管理创新，提高便民服务质量，努力打造“为民交通”　　按照“三项重点工作”和“三项建设”部署，本着不放过任何一个为市民群众服务机会的原则，创新交通管理举措，提供优质交管服务。

　　30．进一步推行交通事故赔偿人民调解制度和交通事故处理巡回法庭。按照《人民调解法》的相关规定，积极协调法院、司法、保险等单位和部门，不断完善交通事故处理三方联动的人民调解工作机制。加快交通事故处理巡回法庭建设，建立诉调对接的工作机制，有效化解交通事故引发的矛盾纠纷。

　　31．强化道路交通事故社会救助基金管理。会同市财政委、市保监局依法对在深21家保险公司缴纳的交强险提取资金进行监督，保障救助资金来源。规范救助资金发放工作，救助工作人员主动查询申请人社保情况、医疗和殡葬缴费情况，严格落实相关法律文书送达工作。

　　32．推进省内异地缴纳交通违法罚款工作。按照省厅交管局部署，出台交通违法异地办理办法，在全市安装交通违法处理终端设备，对省内异地处200元以下罚款的交通违法行为，争取在今年第二季度实现在深办理、在深缴纳。

　　33．推进交管社会化服务建设。推行汽车品牌专卖店代办机动车注册登记、领取牌证，在大型车辆交易市场新建7个交管服务站，年内实现50％以上国产小型微型载客汽车注册登记业务由销售商代办；利用社会化手段，着手解决驾驶人考试学员积压和考试周期长等问题。

　　34．加强交管远程服务平台建设。在车管所西丽临时办公点建立咨询中心，配备专职工作人员，开通10条“83311333”热线电话，方便群众咨询、投诉及预约办理业务；拓展互联网服务平台，丰富交警局互联网主页服务内容，实施交管业务网上受理、审批、查询等服务措施，重点推出网上续办机动车临时通行证、缴纳交通罚款等业务。

　　35．拓展便民服务项目。继续向车管分所下放部分业务权限，方便群众就近办理业务。针对大型企业、校园、机关事业单位的交管服务需求，建立相对固定的“直通车”、“绿色通道”、“上门服务”等工作制度。在各办事窗口为市民提供“一窗式”、“一站式”服务，落实首办民警责任制，提高服务质量。

　　五、推进执法规范化建设，提高执法办案水平，努力打造“和谐交通”　　以提高执法质量为核心，通过完善交通法规体系，加强执法监督检查，落实“理性、平和、文明、规范”的执法要求，树立交警良好的执法形象，努力实现交通执法“政治效果、法律效果和社会效果”的统一。

　　36．加强交通管理立法工作。积极配合和协调市人大、市政府，制订《深圳经济特区道路交通安全管理条例》，完善我市道路交通安全立法；认真研究大运期间的交通安保需求，制定、发布一批必要的交通管理规范性文件，为大运交通管理工作提供法规政策保障。

　　37．加强法制和业务培训。紧密结合执法实践，有针对性地组织开展全警法制培训和考核，确保人人过关。建立事故处理多级培训体系，建立“道路交通事故处理授课专家信息库”，在年内分3批开展事故处理民警资格培训，实现全体基层民警100％取得道路交通事故处理初级资格的目标；积极联系省厅交管局扩大我市事故处理岗位民警中、高级资格的培训面，切实提高事故岗位民警的业务水平。

　　38．加强法制工作指导。全面梳理《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》执行过程中遇到的问题，在广泛征求意见的基础上，出台解决问题的相关指引，编印下发法律法规汇编、执法规范性文件汇编；在交警局内网开设“法制在线”专栏，增设执法信息平台，完善执法重点难点问题研究解决机制，加强对基层的服务和指导，实现行政复议、行政诉讼撤销变更率和办理案件错误率的下降。

　　39．创新执法教育方式。根据《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》的有关规定，实行“宽严相济”的执法裁量方法，制定“安全教育”和“社会服务令”的具体实施办法，全面推广“敬告式”执法工作，重点推进手机“敬告式”执法，在对严重交通违法行为从严查处的基础上，坚持对情节轻微的交通违法行为作警告处罚或教育放行，提升执法的教育功能。

　　40．推进工作执法“一网考”建设。建立以执法规范为基础、执法责任制为核心、各种监督考评手段为保障的执法质量管理体系。推广执法现场记录制度，利用执法记录设备对民警执法活动和窗口服务情况进行实时监督。完善绩效考核方式方法，实现对各单位和民警工作质量的科学考核。

　　41．规范交通事故处理执法程序。进一步完善执法制度和工作规范，最大限度地规范执法程序，减少民警执法办案中的随意性。建立“道路交通事故鉴定库”，建立健全“道路交通事故处理专家组”制度，严格落实交通事故案件审核制度，强化事前、事中、事后监督，提高事故办案质量，减少交通事故信访量。

　　42．树立执法先进典型。深入开展创先争优活动，进一步加强“文明执法示范岗（中队、窗口）”和“执法标兵”的创建工作，在全交警局范围内开展争当“红旗警队、十佳警队，警队之星、十杰交警”的活动，大力宣传交警执法先进典型，树立交警执法的良好形象。