专项规划

　　2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好公安交通管理工作，队伍建设是根本，思想政治工作是生命线。根据上级公安机关政治工作的总体要求，结合交警局实际，特制定交警局2021年思想政治工作思路。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于广东、深圳和政法、公安工作的重要讲话和重要训词精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实全国、全省公安工作会议精神和市局党委决策部署，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的训词精神，聚焦“两个维护”“三个绝对”“四个铁一般”要求，按照国周局长强调的“精准指导、抓好每一天”的工作思路，以“细致、精致、极致”的工作作风和“万无一失、一失万无”的工作标准，为深圳建设“最安全稳定、最公平公正、法治环境最好”的标杆城市提供坚强的政治、思想和组织保障。

　　二、总体要求

　　——围绕“一个中心”。围绕建党100周年安保维稳这一中心工作，聚焦“政治安全、社会安定、人民安宁、舆情安靖、队伍安稳”，确保交警队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　——筑牢“二大底板”。始终保持“严”的主基调，持续筑牢“队伍管理、执法管理”两大基础底板，做到真管真严、敢管敢严、常管常严，在锻造“四个铁一般”公安队伍建设上走在前列、勇当示范。

　　——树立“三个导向”。树立“主业主责、提质增效、以警为本”三个导向。树立主业主责导向，压实“一岗双责”，全面提升队伍凝聚力、执行力、战斗力；树立提质增效导向，实施“三定”工程，全面做精机关、做强基层、做实基础；树立以警为本导向，全面突出服务基层、服务民警、服务一线。

　　——构筑“六大警营”。永葆忠诚底色，构筑红色警营；弘扬战狼精神，构筑战斗警营；锐意改革创新，构筑活力警营；坚守为民情怀，构筑法治警营；着力优警爱警，构筑幸福警营；实施“三警工程”提档升级，构筑美丽警营。

　　三、预期目标

　　——三个确保：确保队伍政治立场坚定，确保队伍警令、政令畅通，确保队伍社会形象良好。

　　——四个下降：正风肃纪方面：违法违纪立案率、有责投诉率同比下降10%以上；执法规范化方面：执法投诉量、复议量、行政撤诉、败诉率同比下降30%以上；聘员（含督导员、文职人员、拯救队员、协管员、后勤保障人员等）减员、提质、增效方面：聘员人数同比减少15%；基层减负方面：以支队党委或支队名义发文、列入支队督查检查考核事项同比下降20%。

　　——五个防止：坚决防止队伍重大违法违纪案件发生，坚决防止因纪律作风懈怠而贻误重大安保工作，坚决防止路面执勤执法人员“收黑钱”、逐利性执法、选择性执法等突出问题，坚决防止办案办公区域非正常人员死亡事件，坚决防止因执法不当引发重大舆情事件。

　　四、具体措施

　　（一）永葆忠诚底色，构筑红色警营。

　　坚持政治建警不动摇，抓实忠诚教育不放松，推进整风精神不懈怠，着力锻造“四个铁一般”的过硬交警队伍。

　　1.强力推进警魂融铸工程。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将训词精神“融入教育训练、融入队伍管理、融入交警主业”，着力提高政治“三力”（政治判断力、政治领悟力、政治执行力）。始终将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，健全完善政治巡察、决策议事和督促检查、重大事项请示报告等制度，落实政治要件闭环落实机制。常态开展党组织班子“第一议题”“常设议题”学习。严格落实党委理论中心组和基层政治理论学习制度，坚持“日常提示、季度抽查、半年通报、年底考核”。研究100人以上大队设立基层党委和分设老干部党支部。持续完善“党建工作常态责任清单”和“党建工作动态任务清单”。

　　2.深入开展党史学习教育。按照中央和各级党委工作部署，高质量高标准开展党史学习教育。通过深入开展“我为群众办实事”实践活动和“两学三讲四活动”（书本学、电影学，专家讲、书记讲、党员讲和专题培训、民主生活会、主题党日活动、党史知识竞赛），切实把学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史及人民公安史贯通起来，切实把党史学习教育同履行主责主业、深化公安改革、推动公安工作高质量发展有机结合起来，着力突出坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，着力突出学党史、悟思想、办实事、开新局，以高度的政治热情和强烈的政治自觉，把党史学习教育抓紧抓好抓出实效。

　　3.开展建党100周年庆祝活动。结合建党100周年，开展“百年追寻--党在我心中”系列庆祝活动。培育创新基层党建品牌，以“过硬+特色”为标准，以“一支部一品牌一特色”为理念，探索“党建+平安建设”“党建+交通治理”“党建+铁骑2.0”等深度融合新模式。开展党支部书记、党务干部培训班。实施以党建带工建、团建、妇建“一带三”工程。

　　4.扎实开展教育整顿活动。深入开展“公安系统教育整顿工作”，始终保持“严”的主基调，贯彻“五个过硬”要求，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬；确定“三大主题”，即刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育；明确“四项任务”，即清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质；抓好“三个环节”，即学习教育、问题查纠、整改总结环节；大力宣传弘扬交警队伍先进典型，切实把学习教育、调查研究、检视剖析、整改建制贯穿教育整顿全过程。

　　5.全面从严治党、从严治警。联合纪检、督察、法制等部门探索“治病未发、靶向治疗，预防为主、防患未然”的队伍管理新路子，进一步提升队伍管理智能化、精准化水平。充分发挥巡察“利剑”作用和监督震慑作用，开展“重点人员、重要岗位、重大问题”巡查工作。突出科技兴安，全面提升“两级中心、三级督察”督察体系效能。建立健全纪检监察案件评估系统和建立谈话提醒档案，力争年内民警违法违纪新增案件“零发案”，有责投诉率下降10%。

　　6.压实主体责任。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。健全制度刚性执行机制，出台《民警执法办案“十大红线”》。严在日常管理，盯紧“人、车、枪、酒、赌、毒、密、网、章”等重点方面和“八小时以外”等关键环节，开展安全隐患大排查。刚性执行市局“禁酒令”，坚持思想教育从严、落实规定从严、执行纪律从严。组织开展“重复信访大翻查、执法问题大起底、长期病休人员大排查”活动。完善纪检专干制度，开展纪检专干交流调整，进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势，把制度优势转化为治理效能。

　　7.强化事业编（规建员）、聘员队伍管理。将事业编纳入警队一体化管理，健全完善培训、考核、违纪违规处理等各项管理制度，实行事业编违纪违法个案倒查问责机制。强化聘员日常管理，运用大数据信息化手段，通过将聘员信息纳入辅警系统实名制管理、人员信息每月公示等方式，实时监测队伍动态，准确摸清基数底数，提升管理精细化、规范化水平。

　　（二）弘扬战狼精神，构筑战斗警营。

　　坚持战斗力标准，锤炼能力素质，不断加强全警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力炼就克敌制胜本领。

　　8.深入推进铁骑2.0专项培训。以“交警铁骑2.0”培训为核心，建立常态化练兵、岗前练兵、实战练兵等长效机制。以一警多能、一岗多责为支撑，以警务合成、执法联动为牵引，以指挥、法制、科技、装备“四个保障”为抓手，打破警种壁垒、整合警务资源、强化工作协同，推进交警与其他警种融合执法，提高警情和案事件处置效率，探索出一条跨地区协同、多警种融合、全时空作战的现代警务2.0工作新模式。

　　9.建立基层“练兵日”制度。以能力训练、实战需要和交警执法为导向，建立每周基层“练兵日”制度。以提高素质能力为核心，以突出实战实用实效为重点，有计划、有步骤地推进政治思想、防控体系实战应用、交通安全宣讲、大数据建模比武竞赛和基础警务体能、技能和战术等5大基本训练科目。建立完善“基层吹哨、教官报到”一线送教机制。实施“训警先训长”“警官即教官”工程。深入实施“警官即教官”“领导干部上讲台”工程。推出“双师双选”模式，创新推出“警师”传帮带机制。围绕执法规范、勤务规范、枪支管理，开展执法专项培训、中队长培训和枪管员培训等。

　　10.深化智慧赋能实战训练。丰富“预约式、订单式、移动化”“网上线下”相结合的组训施教模式，大力推行“情景模拟”“红蓝对抗”“案例复盘”等场景式训练，为队伍战斗力生成精准赋能。研究设计和打造“智能教室”“直播课堂”“智慧教学点”，逐步建成“可视化”的在线培训保障体系。整合推广手机移动学习系统“警e学”，探索“碎片化、自主化、智能化”在线移动学习新模式。紧盯交警执法热点、难点，形成一批全警共享精品微课程。

　　（三）锐意改革创新，构筑活力警营。

　　按照“做精机关、做强基层、做实基础”的思路，推进警务体制机制改革，加快实现警务体制系统性重塑和整体性重构。

　　11.优化警力资源调配。根据“警力跟着警情走”的原则，全面完成“三定”工作。建立健全“干部推荐实名制”制度，推进干部选拔任用制度化、规范化建设。逐步健全干部交流轮岗常态化机制，实现“交流一个人、带活一班人、走活一盘棋”。严格执行编制实名化管理纪律，全面清理人岗分离，将岗位作为配置系统权限的唯一依据。严控严审从基层借调民警，有效遏制变相借调，切实保障基层警力需求。新警(含军转干部)全部分配到基层大队实践锻炼，工作不满三年原则上不得调整到机关岗位。

　　12.拓宽人才培育渠道。按照“盘活存量，优化增量，壮大总量”的发展思路，进一步拓宽人才招录引进渠道、丰富人才教育培养方式、提升人才管理使用水平、加大人才激励保障力度。建立健全民警在职教育奖励机制，鼓励民警参加国家司法考试和在职教育，特别是攻读与公安业务相关的学历学位。

　　13.筹建支队舆情监控处置中心、支队民意中心。聚焦警情、舆情、社情、民情，严格贯彻“三同步”（依法处置、舆情引导、社会面管控）、三不（一条不漏，一刻不误，一查到底）、三率（响应率，解决率，满意率）的原则，建立舆情、警情100%回复机制，筹建支队舆情监控处置中心、民意中心。开展全警舆情处置培训，培养民警舆情意识，强化“镜头感”养成和执法自信、执法规范。加强第三方专家学者舆情智库建设，进一步提升深圳交警舆论引导能力和水平。

　　14.优化调整绩效考评体系。按照“目标明确、导向鲜明、指标合理、权重科学、兑现奖惩、激发活力”的原则，提高规范执法及事故、拥堵、复议、申诉、文明指数等效果考核的比重，减少过程性考核，修改完善1+N《交警支队绩效考核实施办法》及指挥体系、情报应用、交通违法处理、追逃、铁骑勤务等绩效考核实施细则。力争列入支队督查检查考核事项同比下降20%。

　　15.推行“民警+辅警+聘员”层级管理责任制。按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，搭建纵向中队（科）“领导干部——民警——辅警（聘员）”的“一岗双责”层级管理制度和责任落实机制，实现责任、勤务、奖惩“三个捆绑”。明令要求民警带班作业，落实日常谈心谈话，定期警示教育，主管民警每月对负责的聘员工资表进行签字确认，切实解决“辅警当家”问题。全面实施聘员减员、提质、增效，年内聘员人数同比减少15%。

　　（四）坚守为民情怀，构筑法治警营。

　　坚持系统观念、法治思维、强基导向，牢牢守住法治“生命线”，勇当笃学践行习近平法治思想排头兵。

　　16.强化执法规范化建设组织领导。执法管理委员会实行支队长、政委双主任运作模式，每周会商，每月例会，每月报告党委。全面落地“三个责任”，细化责任清单，明确各级责任人，将所有责任落地落实；全面提升“一队四中心”建设。将“三化”示范中队成果全面落地推广，优化核心业务监管中心运作机制。

　　17.加强法制管理应用信息化建设。以执法办案“全员、全量、全流程”监管为目标，全面采集接处警、执法办案、事故处理等基础工作信息，依托人工智能，深度融合数据，实现执法办案信息化、执法监督智能化、执法考评自动化，服务基层执法办案，形成闭环管理，从根本上提升案件管理质效。

　　18.全面实施辅警、聘员队伍强身健体“532”工程。“5项任务”是：以加强顶层设计为重点出台制度性管理文件，以岗位管理为重点规范设置岗位，以胜任力评估为重点稳妥组织过渡，在试点招聘基础上逐步充实队伍，最大限度落实职业保障；“3个体系”是：规范化招聘体系、一体化管理体系、特色化培训体系；“2个平台”是：依托全支队重点工作推进栏目的考核监督平台、全面反映辅警、聘员工作和队伍建设的信息网络平台。

　　19.创新媒体融合报道。健全完善新闻发言人制度，打造公安新闻供给“中央厨房”。继续保持以“深圳交警”双微一平台一抖音为龙头的新媒体矩阵领先优势，进一步在抖音、B站等平台开疆拓土。创作宣传爆款作品，精心打造具有时代特征、深圳特色、交警特点的新媒体爆款作品。

　　（五）着力优警爱警，构筑幸福警营。

　　切实把“有困难找组织”作为民警第一选择，营造良好干事创业环境，让民警安身、安心、安业，快乐工作、幸福生活。

　　20.强化职业精神培育。深入推进入党30周年、参加交警30周年、荣休仪式、新警入警宣誓、新任职干部宪法宣誓等“五大仪式”。结合建党100周年安保、“三化”建设、重大安保行动、改革攻坚等中心工作，加大省市“劳动模范”、市局“青年之星”“每日警星”“警务孺子牛”和支队“工匠奖”的挖掘和推荐力度。深挖培养一批在全国具有较强影响力的先进典型，打造具有鲜明时代特征的交警典型、交警品牌。组织功模开展培训休养活动，提升休养范围和质量，放大激励的杠杆作用。

　　21.持续加强爱警惠警。组织开展“向组织说说心里话”活动，让“有困难找组织”成为全警的第一选择。下大力气解决民警“三就”难题，做民警的“贴心人”。扎实推进民警子女入学入托、紧急救治绿色通道、体检疗养、战时托养班、深夜食堂等难点痛点问题。优化完善因公伤残评定、探望慰问制度体系，健全民警医疗补助和意外伤害保险机制，建立一至四级因公伤残民警康复休养制度。

　　22.加大民警身心健康保障力度。紧紧围绕实战所指、基层所需，做大做强“心理联络员”“支队警心团队”两支队伍，推进处以上单位“心理驿站”建设，高标准建设支队“心理调适中心”。全面实行民警被投诉结果告知制度，信息报送率、核查率、通报率达到100%。注重科学用警，合理安排勤务，保障民警必要休整，保持旺盛斗志和战斗力。

　　（六）实施“三警工程”提档升级，构筑美丽警营。

　　全面实施“三警工程”提档升级2.0三年行动计划，让警营更有颜值，警察更有气质，警队更有活力。

　　23.实施“阳光交警”提档升级。从“作风、形象、素质”着手，健全完善执法制度、法制队伍、执法能力、执法管理、效能评价、执法保障等六大体系。全面提升“一队四中心”建设，将“三化”示范中队成果全面落地推广。推进办案中心建设，全面推动覆盖执法办案全区域的“智慧安防”系统建设，实现精准监控、精细识别、精确处置。强化与民意云、三长信箱、申诉、事故、勤务违例、宣传等数据、业务、规则深度融合，努力实现预判风险，矛盾快速直接化解。狠抓执法前端管理，突出执法红线（执法红线问题是指因执法慢作为、不作为、乱作为引发重大信访投诉、严重负面舆情）和队伍管理红线（队伍发生严重违法违纪情况），制定队伍建设“一票否决”刚性措施。

　　24.实施“多彩文化”提档升级。从“文化、价值、精神”着手，全面完成各大队、处（独立中队、所）“三室一家一中心”的建设：即身心解压室、荣誉陈列室、文体娱乐室，主题展示室（廊、墙）和“职工之家”、党群服务中心。充分发挥15个文体活动队的引领辐射作用，积极挖掘、选拔和培育文体尖子人才，年内重点开展足球、篮球、网球三项警体活动。强化交警铁骑队伍建设。打造交警铁骑监管、展示、文化、培训等“四大中心”，推动交警铁骑再升级。结合原梅林车管所建设，做好“深圳交警陈列馆”前期筹备工作。

　　25.实施“美丽警营”提档升级。从“装备、营房、环境”着手，持续推进以营房新建、改建、扩建为主的美丽警营建设。年内完成目前在建的16个项目、57栋营房及办公楼建设。着重推进31个共计29.5亿元的新建（改建、扩建）营房项目获批立项和建设用地选址工作。全面完成总投资2292万元交警新型警务岗亭建设项目。按照“服务为本、精益求精”的原则，建设“可视化警务保障监管中心”，确保警务保障“可视、可控、可溯、可心”。