年度工作计划及总结

　　2008年，支队以全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神为指针，以建设“和谐交通”为目标，以科学发展观统领公安交通管理工作，坚持政治建警、科技强警，落实从严治警、从优待警，从硬件上加强道路交通设施建设、队伍基层基础建设，从软件上深化交通勤务改革、优化窗口服务，促进交通管理和队伍建设协调、全面、健康发展。2008年的总体目标是实现“两个基本满意”：即人民群众对道路交通秩序和交通环境基本满意，人民群众对交警执法和队伍形象基本满意。主要从“九大工程”抓好交警队伍建设和交通管理各项工作的落实”。

　　一、全面加强队伍建设工程

　　通过推进各项队伍建设举措，提高民警个人综合素质，提升交警队伍整体战斗力，使深圳交警成为深圳公安队伍的亮点，成为深圳这座城市亮丽的风景线，成为深圳市民交口称赞的人民卫士。

　　1．开展“树形象，添光彩”创建活动。按照“一个交警就是一个形象”的要求，从抓民警敬礼、报告、接听电话、执勤警容警姿和文明规范用语入手，规范民警的行为举止，树立交警良好的职业风范。

　　2．扎实推进正规化建设。按照《全国公安队伍正规化建设纲要》和争创全国公安队伍正规化建设一级示范公安局的76条评估标准，逐条逐项查漏补缺、落实工作，不断提升正规化建设的整体水平。

　　3．强化公共关系建设。以构建和谐警营、和谐警民关系为目标，完善警务公开制度，开展多种形式的爱民实践活动，加强警民之间的互动，加深警民之间的感情。

　　4．开展争创“无属实投诉”活动。努力实现“投诉逐量减少，属实投诉基本杜绝，人民群众满意率显著提高”的目标。

　　5．开展开门评警工作。建立与人大代表、政协委员沟通联系制度，及时办理好人大、政协的议案、提案，继续向社会聘请交通管理监督员和信息员，强化社会的监督，实行民主评议警务活动。

　　6．开展“十佳岗位能手”创建活动。在队伍中开展争做“十佳岗位能手”争先创优活动，并在此基础上评出“十佳交通民警”。

　　7．做好民警合法权益保护工作。建立澄清不实投诉正名制度，对被投诉查无属实的，纪检监察部门要及时将情况反馈给民警。切实保障民警合法权益，对报复袭击民警、妨害民警依法执行公务等违法犯罪行为要依法及时惩处。

　　8．进一步落实从优待警各项措施。严格执行民警休假制度，保证年休假率达到100％；建立并推行保障民警身心健康制度，定期组织心理健康辅导员深入基层科（所、队）开展咨询活动和心理健康巡诊；根据民警的身体状况和实际困难，合理调整工作岗位；想方设法解决民警家属、子女的就业、小孩入学、入托等问题；关心离退休老干部的生活，不定期组织老干部外出参观或举办各类有益健康的活动。

　　9．认真做好各项优待抚恤工作。各单位领导要亲自探视患重病住院民警，最大限度解决民警超额医疗费用；定期走访慰问因公牺牲和因病去世民警家属；就慰问抚恤金的标准形成制度；积极与卫生、社保等部门联系沟通，对民警患职业病的要积极申报医疗保险基金和警察基金。

　　10．开展“构建和谐警营”创建活动。成立文体活动队，开展丰富多彩的警营文化活动，创造条件建设小阅览室、小网吧、小文体活动室，让民警有书读、有报看、有器材设备锻炼身体。

　　二、继续推进“三基”建设工程

　　抓基层，打基础，苦练基本功，切实增强基层的战斗力，提高队伍素质和工作水平，落实好“三基”验收年各项工作，为交通管理工作长远发展打下坚实的基础。

　　11．解决基层中队办公用房问题。针对目前盐坝、福永、光明、宝城4个中队没有办公用房的问题，要积极研定解决办法，制定工作时间表，确保年内全部落实解决。全面完成交警基层所队的统一外观标识工作。

　　12．进一步落实警力下沉。年内分配新警和实习生原则上一律向基层大队倾斜；规范机关选人制度，制定专项工作抽调人员制度。

　　13．加强车管服务基础建设工作。落实解决车管服务综合楼项目易地建设规划用地问题；加快推进新建驾驶人考核训练场项目建设以及南山大队综合服务楼建设的手续问题。

　　14．规范执勤装备使用规范。制定单兵基本装备标准，规范警用车辆装备和设点查车装备的配备制度，并建立完善执勤装备室和装备管理使用规定。

　　15．抓紧筹建侦查大队。将巡逻大队与交通处涉外事故处理科合并成立侦查大队，具体负责交通肇事逃逸案的侦破、打击假牌套牌车辆、凿改机动车发动机号和车架号违法行为以及事故办案涉及到的技术检验鉴定工作。

　　16．落实装备更新及保养制度。认真对照基层所队硬件建设标准，逐一进行梳理，数量和种类未达到要求的立即补上，过时落后的制定计划更新换代，需维修保养的要立即落实定期保养。

　　17．加强盐田训练基地建设。加快盐田分所的改造工作，使改造后的盐田分所成为适应现代交通管理训练需要的训练基地。

　　18．加强民警基本功训练。按照“战训合一、轮训轮值”的模式，分批组织民警进行轮训，同时穿插组织开展业务技能培训和竞赛活动，力争做到“每月一个主题，每项都是精品”。

　　三、全力实施交通管理综合工程

　　深入开展“平安畅通县区”创建活动，通过合理组织和调整道路交通流，完善道路基础设施建设，在车辆和道路增长仍不平衡、地铁建设施工全面铺开的情况下，力争不发生长时间、大面积的交通拥堵，确保将交通状况控制在市民可承受范围内，全力实现市政府综治白皮书中提出的车速目标。

　　19．继续推进宝安、龙岗两区交通设施完善工程。全年接管宝安、龙岗两区（含市公路局所辖公路）的道路交通设施，年内对宝安、龙岗两区所有主干道标志标线、中间护栏及交通信号、监控设施进行完善。

　　20．做好地铁施工期间的道路疏解工作。针对未来四年地铁施工带来的巨大压力，积极与有关部门协调，提前介入，配合做好地铁施工交通疏解方案的制定和审查，充分预计可能遇到的困难和问题，提前做好警力、车辆、装备、宣传、后勤等各项准备，把地铁施工对我市道路交通的影响减到最低。

　　21．科学组织路网交通。根据交通现状继续对部分交通拥堵点、节点进行改造，打通微循环，配合轨道施工和道路改造的进度，根据施工占道情况以及交通管理实际，及时采取有效的交通管理措施，调整交通组织，加强交通疏导，缓解交通压力。

　　22．继续大力推行公交优先战略。加强现有公交专用道的管理，加大对社会车辆违规占用公交专用道、公交停靠站的查处力度；完善现有公交专用道标志、标线等标识系统。

　　23．实行“重点人员”网络管理。将有严重交通违法行为、造成交通事故、妨碍公共安全或扰乱公共秩序行为的人员统一列为交通管理“重点人员”，建立信息网络严格管理，并建立信息通报制度，整合社会力量共同进行监督管理。

　　四、狠抓事故预防工程

　　坚持不懈地抓好“五整顿”“三加强”各项工作措施，保持道路交通事故起数、死亡人数和万车死亡率持续下降，其中交通事故死亡人数比上年下降8％，力争下降10％；特大道路交通事故起数比上年下降5％，力争不发生一次死亡10人以上的特大交通事故。

　　24．全力以赴做好2008年春运交通安全保障工作，确保交通事故比上年大幅下降。

　　25．进一步完善交通事故预防工作联席会议制度。充分发挥市、区两级联席会议的主导作用，进一步细化相关部门的责任，实现齐抓共管。

　　26．继续推进事故多发点、段的治理。着力加强重特大交通事故分析研判工作，分析总结重特大道路交通事故发生的成因、特点和规律，组织落实2008年交通事故黑点排查工作，积极促请市、区、街道办等相关部门开展治理，推进道路建设和安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时验收）制度的落实。

　　27．完善事故预防工作机制。认真落实研究重特大事故责任倒查制度和交通安全隐患公示制度，逐级落实交通安全管理责任。

　　28．对出租车采用智能卡进行管理。

　　29．加大交通肇事逃逸案件侦破力度。完善网上追逃，落实举报奖励机制，加强警务协作，充分调动一切资源做好逃逸案件侦破工作。

　　30．继续加强对泥头车的管理。继续与有关部门签定交通安全责任状，并促请有关部门将施工单位拥有合法泥头车作为市政工程招标的必备条件之一。

　　31．加大交通热点、乱点、难点的整治力度。各大队对本辖区内交通热点、乱点进行全面排查，制定出切实可行的整治管理方案，抽调精干力量，将专项整治和常态管理相结合，逐点逐项地开展工作，全面改善热点、乱点的交通环境。

　　32．加强对校园周边道路交通安全的管理。严厉查处车辆乱停乱放阻塞交通的违法行为，同时联系学校将家长的交通行为与孩子的评优挂钩，敦促家长自觉遵守交通法规，共同维护校园周边的交通安全。联合教育等相关部门继续加强对校车及校车驾驶人的管理。

　　五、优化科技强警工程

　　坚持发展战略、标准化战略、重点优先战略和人才战略，继续加大科技投入，拓展科技管理手段，提升具有深圳特色的科技管理交通水平，使我市的科技管理交通继续走在全国前列，树深圳品牌。

　　33．强化各大队和部分中队指挥室建设。着重抓好龙岗、宝安大队指挥室的扩大建设，以满足大运会期间交通指挥的需要，并推进福田、高速公路（惠盐）大队等单位指挥室的改建工作。

　　34．加强智能交通系统ITS的建设与完善。年内重点对罗湖、福田和南山区的一线关、二线关口、主干路进行整体规划建设，建设30块双基色大屏，同时对中央系统进行升级，完善面向交通拥堵的诱导策略，选择世贸商城、东门二个片区建设停车诱导系统建设。

　　35．建立和完善交通管理综合警务信息应用平台。尽快实现基础信息互联互通互享，使80％以上的公安业务信息在采集、使用、维护上实现信息化流程，基本形成全警采集、全警应用、全警共享的信息化应用格局，实现公安民警网上办公、办案及考核，实现对车管、违法等各类基础信息的自动比对、关联查询、动态分析和研判运用。

　　36．加强监控系统的建设。力争将重要路口、重点路段、重点区域全部纳入监控范围，重点对宝安、龙岗、南山、盐田等2007年接管的交通监控工程进行完善，并扩大视频抓拍范围，使闭路监控尽可能覆盖原特区内外主要道路。

　　37．优化交通信号智能控制。加强信号配时工作，增加联网路口数量，年内大幅度增加联网路口数量，对南山、盐田、宝安、龙岗的信号路口按照从主到次的顺序逐步纳入联网管理，年内完善原特区内新型智能交通信号控制系统工程。

　　38．扩大高速公路视频监控范围。在各高速公路建设一批监控点，在高速公路大队建设3个分中心矩阵系统，力争尽快实现对主要高速路段全线视频监控。

　　39．全面推广应用区间测速系统。在对广深高速实行区间测速的基础上，在机荷、梅观、盐坝、水官等高速公路上逐步推开应用。

　　40．落实交通监控室外设备防雷工程。对原特区内现有的闭路电视监控点、诱导大屏、车牌识别监控点和电子警察实施防雷接地改造。

　　41．加快车牌自动识别系统建设。在原特区内主干道、二线关增设车牌自动识别系统，并在各警种现有应用软件的基础上进一步深化和改造，形成统一的车牌识别软件应用管理平台。

　　42．建设移动交管警务系统（三期）。开发GIS数据管理及扣车场管理等业务系统，实现公安信息资源关联及融合等功能，并进一步强化系统安全管理，实现终端数据加密、身份认证及后台运行监控。

　　43．建设停车场监控管理系统工程。与车牌自动识别预警系统和停车诱导系统相结合，实现车辆信息的实时传输、数据存储、自动预警、查询统计等功能。

　　44．开发应用机动车“电子标签”，解决套牌车的问题，加强对机动车的源头管理。

　　六、深化勤务改革工程

　　进一步巩固勤务改革成果，深化勤务制度，挖掘现有警力资源的潜力，充分调动民警的工作积极性，提高管事率和工作效率。

　　45．继续推进“警力资源综合管理系统”建设。实现“全警定位、实时查询、高效指挥、管理考核”四大基本功能，并加快推进车辆GPS终端定位和数字对讲机定位。

　　46．强化接处警工作。充分利用路灯杆报警编号、GPS手机定位系统，确保报警地点的准确定位；强化对重大、敏感类警情的跟踪职能，一线处警过程要详细上报指挥中心，加强二次反馈的制度，即到达现场反馈、处理完成反馈。

　　47．继续健全和完善快速反应机制。分接警、处警、处置和拯救四个环节分别进行研究改进，加强监督和考核，提高快速反应能力。

　　48．继续加强执勤形象岗工作。进一步扩大执勤形象岗设置范围，规范民警执勤动作，使路口交通违法行为进一步减少，体现内强素质、外树形象的队伍建设理念。

　　49．抓好重点路段、路口、关口的交通疏导工作。对梅林关、布吉关、塘朗山隧道等交通拥堵多发路段、路口、关口进行普查，加强视频监控，适当倾斜警力，落实拯救值守，全力保障关键路段的交通畅通。

　　50．改革完善勤务考核机制。贯彻“以领导带动民警、以制度规范民警、以考核管理民警、以奖惩激励民警”的工作理念，继续探索完善勤务管理考核新机制，强化绩效管理，用制度管人。

　　七、规范执法与法制建设工程

　　通过制度规范和教育培训使民警执法能力和服务意识明显增强，力争不发生明显偏离事实的执法认定和处罚，复议和诉讼总量比去年下降10％，行政诉讼败诉率不超过5％，群众信访投诉减少10％。

　　51．积极参与地方立法。修改、废止、整理交通管理法律法规，配合市人大及上级部门尽快完成《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》（修正案）的审议工作；积极促进《道路交通事故社会救助基金暂行办法》尽快出台；继续协助市政府制定非机动车管理政策；促成《交通事故快速处理及保险快速理赔的规定》上升为政府规章或地方法规。

　　52．加强对执法重点、难点问题的调研工作。对长期困扰执法工作、严重影响交通安全畅通的执法难点进行调研，对社会关注度较高的交通管理热点问题，及时分析研究，确实存在问题和不足的予以整改，并予以回应。

　　53．提高道路交通管理执法水平。尝试在推行对部分道路交通安全违法行为适用口头警告教育措施制度的基础上，对群众最关心、最直接、最现实的热点问题，制定具体可行且人性化的执法措施，缓解警民关系。

　　54．规范交通事故执法办案工作。抓好交通事故检验、鉴定工作，积极争取市公安局及刑侦等部门的支持，规范基层办案部门检验、鉴定工作，提高办案的准确性与时效性。

　　55．组织法律知识培训。以“三考”为主线，加强新颁行法律法规的学习和培训，大力开展领导干部带头学法活动，丰富民警法律知识，提高法律运用能力。

　　56．狠抓执法质量考评监督。进一步落实案件点评制度，健全和完善执法监督体系，创新监督形式和内容，实现执法全过程的动态监督。

　　57．强化日常行政执法工作。做好案件的调查、复议和应诉工作，将依法行政和维护群众的合法权益有机地结合起来。

　　58．建立送法下基层的法律服务机制。针对热点、难点执法问题，深入基层所队开展送法下基层的活动，指导一线民警开展法律学习。

　　八、强化交通安全宣传工程

　　通过采取全方位、多渠道的方式，力争到2008年底国道、省道周边的交通安全社区建设率达到100％，城市主干道路周边的交通安全社区建设率达到80％，全市在校中小学生的交通安全受教育率达到100％，车属单位驾驶人教育覆盖率达到100％，500人以上的企业员工和劳务工受教育率达到90％以上。

　　59．成立交通安全宣传中心。并以此为基地针对不同人群开展系统化、全面化的交通安全宣传教育。

　　60．强化公共关系建设。开展多种形式的爱民实践活动，加强警民之间的互动；在支队交通安全宣传中心设立公共关系组，在基层大队、中队设立警察公共关系联络员制度，开展警民互动的交通安全宣传教育活动。

　　61．深入开展交通安全宣传“五进”工作。强化重点人员的专项宣传，重点做好中小学生、外来工、机动车驾驶人等重点人群的交通安全宣传工作，积极促请市预联办组织各区、街道办建立外来工交通安全教育机制，不断开拓宣传渠道，扩大覆盖面。

　　62．开展交通安全宣传月活动。总结去年交通安全宣传月的做法和经验，将11月份作为全市的交通安全宣传月，提前准备、精心组织、认真策划，在全市掀起宣传高潮。

　　63．建立新闻发言人制度。定期组织召开新闻通报会，及时向社会通报交通管理工作情况，与媒体保持良性互动，建立负面新闻炒作的预警和应对机制，把握宣传工作的主动权。

　　64．建立与新闻媒体的协作机制和情况通报制度。积极与主流媒体合作创办栏目，围绕各项中心工作定期播报节目，组织媒体记者深入一线弘扬交警风采，宣传交通管理举措，加大对专项整治行动和“春运”、“十一”等重点时段交通管理工作的宣传力度，并及时更新交通安全公益广告。

　　九、落实窗口便民服务工程

　　以市民群众满意为标准继续推出窗口服务的便民利民措施，公开办事程序，简化办事环节，提高工作效率和服务水平。

　　65．进一步改革大队的窗口服务。将过去分散型服务逐步调整为“一站式”或者“一条龙”形式的服务，减少办事群众多头排队或重复排队的现象。

　　66．改进机动车驾驶人考试工作。建立驾驶人考试情况定期分析制度，及时发现和查处各种违规行为，建立驾校培训质量排行榜，并定期向社会公布。

　　67．实施车牌有偿选号举措。按照省厅交管局的统一部署，制定车牌有偿选号实施细则，逐步推进。

　　68．完善驾驶人提交身体条件证明“一站式”服务。加强与卫生局的沟通协调，通过互联网与医院建立数据连接，在目前已联网的20家体检医院的基础上在全市推广，逐步完善驾驶人提交身体条件证明“一站式”服务。

　　69．进一步完善驻站检测和处理违法行为措施。在现有基础上完善监督机制，既严格办事，又最大限度方便群众。

　　70．进一步拓展车管业务与邮政服务的渠道。年内在资料提交、邮寄和宣传推广等环节再细化研究，进一步提高可行性和操作性。

　　71．继续推进业务权限下放工作。积极协调上级业务指导机关，将部分车辆管理业务下放到松岗、龙华、龙岗三个车管分所，方便群众就近办理；要研究将一般事故的处理下放到各辖区中队，与警务区挂钩，推动快速出警、快速处理、快速恢复交通，减少因交通事故引发的道路拥堵；开展调研分析，条件成熟时将重大事故的审核权下放各辖区大队，支队负责监督，明晰责任，简化环节，减少失误。

　　72．加强窗口服务的绩效管理与廉政建设。建立实施窗口服务违规办理责任追究制度，加大监督力度。

　　73．进一步完善“快处快赔”工作。在加大宣传引导市民使用快处快赔程序的基础上，对符合条件但没有快处快赔且造成交通拥堵的行为进行严格处罚；进一步扩大适用范围，在宝安、龙岗两区建立快处快赔理赔点。