年度工作计划及总结

　　2009年是中华人民共和国成立60周年的大庆年，是公安部“三项建设”的开篇之年，是深圳市政府的“服务年”，也是市公安局的“规范执法年”。在市委、市政府和上级公安机关的领导下，全市交警部门以党的十七届四中全会精神为指针，以强化队伍建设为基础，深入践行警队核心价值观，扎实开展各项交通管理工作，不断夯实交通管理基础，努力提升规范执法和便民服务水平，全力以赴保畅通、保安全，使我市道路交通管理工作呈现出新面貌。

　　一、交通安全形势明显好转

　　2009年，我市新增注册机动车19．9万辆，新增初学驾驶员11．36万人，目前我市注册机动车达到145．26万辆，机动车驾驶人154．61万人。在全市机动车增长近20万辆的情况下，通过全体交警的不懈努力，道路交通事故四项指数大幅下降，交通安全形势明显好转。2009年共发生道路交通事故1945起，同比下降22．08％；事故共造成605人死亡，下降15．86％，同比减少114人；造成2074人受伤，同比下降29．69％；直接经济损失1286．57万元，同比下降20．66％。万车死亡率为4．46，比2008年下降1．33。全年我市共发生一次死亡3人以上的特大道路交通事故4起，下降20％。

　　二、道路通行状况平稳畅通

　　支队通过深化勤务改革，提高了路面见警率和管事率，早高峰和晚高峰见警率同比分别增加了22％、13％，一类、二类、三类路段民警快速反应率同比分别提高了11．99％、9．77％、6．34％。通过全警上路排拥保畅，科学调整交通组织，在地铁施工全面铺开的情况下，我市的交通通行状况基本良好，全年我市发生的星级交通拥堵仅201宗，其中一级拥堵181宗、二级拥堵20宗，同比分别下降59．23％、60．57％和31．03％，未发生三级拥堵。目前我市10条主要干道日平均车速为47．43km／h，全市道路基本达到畅通的目标。

　　三、交通严管氛围已经形成

　　一年来，先后组织开展了“春雷”、“春耕”、“掏窝”、“拂晓”、“猎虎”、“天眼”等100多项（次）全市大规模专项整治行动，全年共查处各类交通违法行为264．49万起，同比减少52．53％，其中查处机动车违法行为239．56万起、行人和非机动车违法行为24．94万起；行政拘留1988人，同比增长111．6％，刑事拘留近90人。全年重点加大了对严重交通违法行为的打击力度，如查处醉酒驾驶行为1095起，同比增加748．8％；查处泥头车违法行为65529起，同比增加193．5％；查处无牌、假套牌违法行为10655起，同比增加6．24％。目前，我市交通严管氛围已经形成。

　　四、信息化建设成效显著

　　按照上级公安机关的部署，狠抓“五个一网”建设，取得了显著成效。车管服务方面，在全国率先推出了实际道路考试智能评判系统，在全国第一个实现了驾驶人考试全过程智能化自动评判；在全国首创了“网上车辆检验”系统，实现了车辆年审远程监控、网上审验。交通组织方面，在全国首创智能倒计时红绿灯，全面启动智能交通指挥系统建设，在全市推广了停车场车辆监管系统。查处违法行为方面，承担的全国首创项目“饮酒驾驶执法取证应用技术的研究”顺利通过验收，提升了交通执法的科技含量。此外，结合网格化布警在全市建立了多个车辆自动识别系统，设置了21个区间测速点，构建网格化查控体系。信息化应用方面，进一步开发PDA移动警务通功能，推广了市局OA综合办公系统，基本实现了无纸化执法办公。在省厅交管局组织的“信息化民警”达标考核验收工作中，我支队民警100％达标。8月4日，全省公安交通管理科技信息化工作现场会在我市召开，对我支队的交通管理科技信息化工作进行了推广。同月，福田大队作为全省交警基层单位的代表，向省公安厅领导汇报了“工作执法一网考”工作，得到了梁伟发厅长的高度肯定。

　　五、规范执法工作取得新突破

　　支队大力开展了“规范执法年”活动，创新执法方式，走出了规范执法的新路子。突出执勤执法的标准化，以创建标准示范岗为主线，规范了民警的执法行为，提高民警标准作业实战的技能，2009年市政府转办的群众信访投诉件同比下降了15％以上。突出执法环节的程序化，积极落实交通事故处理、交通违法处理的程序化管理，推广“快处快赔”机制，在全市扣车场实现电子化管理，向社会公开了全市2178套固定式交通监控设备的具体位置，收到了明显的法律和社会效果。突出执法理念的人性化，实行交通违法滞纳金设封顶，签收罚款告知不再产生滞纳金，并在全国率先对轻微交通违法实行“敬告式”执法，全年共对82．4万名轻微交通违法者进行口头教育，发出“敬告式”执法书115407份，群众表示欢迎。突出交通管理的法制化，充分利用深圳特区立法的优势，修改完善了《深圳市经济特区道路交通安全处罚条例》，新增了“累计加罚制”、“社会服务令”等国内首创的内容。通过深化执法规范化建设，民警的执法水平和执法质量明显提高。11月份省厅在我市专门召开交警部门规范化执法现场会，对我们创新的执法方式进行推广。在年终评比中，支队交通处事故处理科被评为全国事故处理规范执法示范单位，福田大队被评为市局执法示范单位。

　　六、警民关系更加和谐紧密

　　一年来，支队推出了一系列新的便民服务措施，受到了广大市民的一致好评。如在车管服务方面，通过下放车驾管权限到车管分所、设立鹏程宝等3个交通管理服务站、开展网络自编自选号牌、建立车驾管“一站式”服务窗口等手段，不断提高了服务质量；在违例处理方面，推出了手机短信查询交通违章、网上交纳交通罚款以及邮寄告知送达法律文书等便民服务，并为套牌车受害人免费提供申请处理异地违法的邮寄服务，为市民提供交通违法处理“一窗式”服务，减少了群众来回奔波；在交通组织方面，施划路边临时停车位，分时段向社会车辆开放公交车道，缓解了群众停车难、行车难的问题；在事故处理方面，为交通运输企业开通涉及营运车辆的交通事故处理快捷绿色通道；依托“大调解”机制，在全省首先推出了交通事故赔偿人民调解机制。3月5日的《人民公安报》刊载了题为《深圳交警引入“人民调解”》的报道，介绍和推广我支队的做法和经验。10月，公安部交管局杨钧局长来深调研时高度肯定了我支队的事故调解机制，要求全国各省兄弟单位积极借鉴和推广。

　　七、队伍精神面貌焕然一新

　　支队始终把队伍建设摆在突出位置，坚持从严治警与从优待警并重，使队伍的凝聚力和战斗力不断增强，警令不畅、玩忽职守、贻误出警等履行职责不到位的现象明显减少，队伍的精神面貌焕然一新。一年来，全体民警放弃公休日、节假日共计7万余天，加班加点达90万余小时，队伍中涌现出刘师帅、姚壮等一大批先进典型。刘师帅同志的先进事迹在社会上引起了强烈反响，被市民评为“深圳十佳卫士”，并荣立个人一等功。3月31日，公安部刘金国副部长在公安部《网情摘报》（第056期）《“交警推车”照片感动网民》一文上对姚壮同志的事迹作了批示：“小事不小。”在年终评比中，机动大队呈报全省优秀公安基层单位，福田大队和科目三研发组荣立集体二等功，惠盐大队被评为全省公安机关春运工作先进集体。此外，还有3名民警申报全省优秀人民警察，12名民警申报省厅“五好交警”。2009年12月29日，省公安厅梁伟发厅长到我支队检查指导时，充分肯定了我支队的队伍建设，要求我们再接再厉，成为全省交警的典范和楷模。