年度工作计划及总结

　　2010年，是深圳经济特区成立30周年、广州亚运安保决战年，也是大运安保工作的攻坚年。今年上半年，我们紧紧抓住公安部在我市召开全国公安机关社会管理创新工作座谈会的重大机遇，按照市公安局的统一部署，以“平安鹏城”、“平安大运”为主线，抓班子、带队伍、压事故、保畅通，全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，为迎接特区建立30周年和大运会的举办创造了良好的道路交通管理环境。

　　一、扎实推进社会管理创新，提高服务工作水平。

　　按照各级公安机关的部署，推出多项社会管理创新工作。一是建立机动车办证快捷服务平台。继去年推出驾驶人实际道路考试“智能评判”系统和机动车“网上审验”系统后，今年又建立了机动车办证快捷服务平台，实行网上预受理、预缴费、预选号，业务办理流水线作业，“一窗式”服务，实现了群众办证一次完成、立等可取。二是建立“场车对应”管理系统。一方面组织交警、派出所警力在夜间对全市超过7000多个停车场和3200多条路边停车路段的车辆信息进行采集登记，另一方面已在全市802家停车场安装停车场车辆监管系统，为有效打击涉车犯罪提供重要手段。共采集车辆信息75万余条，通过比对发现问题车辆1319辆，查获被盗抢、假套牌、布控等非法车辆598辆。三是推广交通事故人民调解机制。3月16日，支队和市司法局在福田大队联合召开“人民调解进交警”现场会，对交通事故人民调解模式进行推广，计划今年在全市各大队建立人民调解室。4月份全市第一个道路交通事故巡回法庭在宝安大队正式成立。4月29日，巡回法庭首次开庭审理了第一宗道路交通事故民事案件，取得良好的反响。四是实行手机、互联网敬告执法。通过手机短信和互联网等多种媒介，采集本市车辆和驾驶人信息。对采集到信息管理平台的机动车和驾驶人，可享受违停提示等服务，至6月底共采集机动车和驾驶人信息73万余条，向车主发出违停提示等信息23万余起，减少交通罚款上千万元。

　　二、不断夯实事故预防工作基础，提高事故防控能力。

　　今年以来，我们以人、车、路为切入点，坚持市、区、街道三级联席会议制度，不断提高事故预防能力。一是加强“重点人员”的管理。对有严重交通违法行为、造成严重交通事故、妨碍公共安全或扰乱公共秩序行为等人员进行清查，建立并录入“重点人员”管理系统。目前已完成“重点人员”驾驶人录入8．96万名。二是加强重点车辆的管理。开展校车安全联合大检查，实行民警与校车“一对一”的安全监管措施。建立营运车交通违法信息通报反馈机制，严查客货运车辆“三超”交通违法行为，今年以来共查处货车超载5914起、客运车超载507起。严格各类车辆尤其是危险化学品车辆通行数量和行驶路线的审批，共办理各类车辆通行证35427台（次），同比大幅减少。三是加强道路交通安全隐患的排查整治。今年以来，支队共在全市共清理排查出80处“事故黑点”，支队积极协调有关部门，并通过采取设置安全护栏、修整路面、封闭路口、增强路灯照明、修建过街天桥等一系列措施，及时整改“事故黑点”，有效遏制了重特大交通事故的发生。

　　三、充分挖掘管理潜力，缓解道路交通拥堵。

　　针对地铁施工、北环路改造等道路交通管理压力，我们充分挖掘现有道路的通行能力，确保全市交通的畅通有序。一是做好地铁施工和北环路改造工程的交通疏解。积极参与新建道路的规划，加强对占用道路管理，进一步完善道路改造交通疏解和围挡设施，合理调整道路通行范围和通行时间，引导车辆绕道行驶，把因道路改造、地铁施工等工程对道路交通的影响降至最低。同时，对梅观路等数十处交通“瓶颈”路段交通组织进行调整，有效疏解了区域性交通拥堵。二是进一步优化交通信号控制配时。对原特区内外数千个路口的相位配时进行了调整，对市区27条道路进行了干线信号协调控制，对条件成熟的路口进行区域协调控制，缩短路口间的通行时间，使车均延误减少约10％。目前全市动态优化控制路口数已经达到了111个，原特区内干线协调控制路口占联网路口比例占到60％，原特区外达到33％。三是进一步完善静态交通管理。适时对部分道路交通管制，对部分道路限制货车行驶的时间、路线和区域进行调整，通过各大型诱导屏发布道路和停车公告，并在不影响道路通行的路段设置了时段性临时停车位，有效缓解了部分区域交通拥堵与停车位不足的问题。四是进一步完善原特区外道路交通安全设施。继续对宝安、龙岗两区和光明、坪山新区主要道路包括市公路局所辖道路的交通安全设施分批进行完善，目前，第二期工程已基本完成。

　　四、开展专项集中整治，积极治理交通顽症。

　　针对市民反映强烈的交通顽疾和交通难点问题，按照市局“平安鹏城”重点打击行动的部署，先后组织“净化道路交通秩序重点整治行动”、“猎虎”、“掏窝”、“天眼”、“5021”、“公交优先”、“收网”等全市大规模的专项整治行动，严厉查处各类重点交通违法行为，营造了全市交通严管氛围。一是严厉查处酒后驾驶。统一指挥调度，实行集中处置，坚持顶格处理，上半年共开展了28次“猎虎”的整治酒驾行动，查处酒后驾驶行为1872起，醉酒驾驶803名。二是严厉查处泥头车交通违法行为。成立泥头车整治特勤大队，在全市最大的渣土受纳场设立了10个源头查处组，实施异地用警，组织民警24小时值守，做到“有违必纠”，上半年共扣泥头车1557辆，查处泥头车违法25739起。三是严厉查处无牌、假套牌等非法车辆。组织警力深入停车场，开展拂晓“掏窝行动”；利用二线关口和停车场车牌自动识别系统，开展“天眼”行动，组织查控布控车辆，上半年共查处无牌、假套牌违法行为5726起，查扣假套牌车辆273辆。四是严厉查处“两地牌”车辆交通违法行为。开展“5021”行动，对“两地牌”车辆违法“零容忍”，共查处悬挂香港、澳门和内地车牌的“两地牌”车辆交通违法行为15937起。五是严厉查处占用公交车道交通违法行为。开展“公交优先”行动，早晚高峰组织民警利用视频设备查处占用公交车道交通违法，并加大抓拍范围，共查处占用公交车道交通违法行为59819起。

　　五、深化勤务改革，提高道路管控水平。

　　针对道路改造和车辆增长飞速的管理压力，我们不断摸索勤务改革各种途径，进一步提高道路管控能力。一是实行“领导带头全警上路”。以“三包、三定、三落实”的工作原则，支队“三长”（支队长、大队长、中队长）带头，高峰期除值班支队领导坐镇指挥中心指挥调度外，其余支队领导全部深入一线到挂点的辖区调研指挥疏导交通。各大队、中队领导全部靠前指挥，坚持高峰定点带班，与民警并肩作战。二是组织机关民警下基层参加路面交通管理工作。支队每天晚高峰抽调机关警力，到辖区大队主要路口参与执勤，协助辖区大队加强对全市重点区域、路段、部位的动态管控。专项行动期间，抽调机关警力到辖区大队开展专项联合整治，严查突出交通违法行为。三是推出“动态执勤法”。以“示范标准岗”为平台，在全市194个路口推行动态执勤法，倡导民警“三勤”——勤走动、勤指挥、勤管理，做到“人动起来、手挥起来、哨响起来”，最大限度地发挥交通警察的指挥疏导能力，提高路面见警率和管事率。四是完善快速反应机制。研究制定节假日、重大活动和突发事件交通拥堵预警和反应机制，根据交通情况启动三级响应预案，确保警力安排到位。加强交通拯救应急机制建设，进一步完善交通事故快处快赔机制，快速反应能力明显提高。

　　六、推进执法规范化，促进公正廉洁执法。

　　通过加强执法管理、强化执法培训、健全执法制度、促进执法服务、狠抓执法监督，进一步提高公安机关的执法水平和履职能力，更好地发挥社会管理职能，服务和促进经济社会发展。一是以执法细则学习为重点，强化执法培训。经修改的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》将于今年8月1日实施，为促使全体民警对《条例》内容做到深刻领会，规范运用，支队组织全体民警开展执法培训，同时组织全体民警开展《公安机关执法细则》培训考试，将法律规定的动作、语言及办案程序固化为民警的自觉行为。二是以大运安保为契机，健全执法制度。根据亚运会、大运会安保期间的执法执勤需求，制定各类安保执法规范性文件。围绕常见、疑难警情的处置工作，制定接处警工作规范，提高民警接处警现场处置工作的实战技能和防范技巧，最大限度地减少和杜绝执法随意性。三是以执法信息化为抓手，加强执法管理。利用民警绩效考核系统平台，科学设置考核指标，把执法工作纳入绩效考核，实现工作执法一网考，同时充分发挥网上绩效考核的作用，实现与民警经济收入、奖励挂钩，与民警和单位评先评优挂钩，与民警提拔晋升挂钩的“三挂钩”。四是以公正廉洁执法为目标，狠抓执法监督。建立完善网上督察系统，通过实时录音、图像监控、移动警务设备、行政审批系统、警综系统等手段，实现对公安机关全部执法办案和社会管理工作的全程化、实时化、动态化监督。强化日常考评和网上考评，采用上级抽查、平级交叉检查等方法，每月对基层大队的执法情况进行检查。同时建立执法质量分析评估预警机制，每月召开例会，动态分析通报各执法单位的执法质量，及时发现存在的问题并督促整改，有力促进基层民警执法的规范化。

　　七、深入开展宣传教育，营造良好交通管理氛围。

　　围绕支队各项重大整治行动和创新举措的推出，深入开展了形式多样的宣传教育活动。一是组织开展形式多样的警民座谈会。包括邀请网友召开“我们一起当交警　一起管交通”网友座谈会，邀请部分幼儿园、小学、中学以及大学领导及教师召开“爱民实践畅谈我市交通管理”座谈会等，就我市老百姓迫切需要解决的交通管理热点、难点问题，市民交流互动。二是组织深圳市文明交通行动计划。以“关爱生命、文明出行”为主题，全面启动以“四个六”为主要内容的文明交通创建行动，通过“4．25”　、“5．25”交通安全宣传日广泛开展各项交通安全宣传教育活动，全面提升公民交通出行的法治意识、安全意识、文明意识。三是开展声势浩大的警校共建平安校园“118”工程。在深圳市警校携手各方参与共建平安校园再部署工作会议上，市领导向全市学校正式颁发“深圳交警学生交通安全护卫旗”。目前，支队已向全市1000多所学校颁发了1500面“深圳交警学生交通安全护卫旗”。同时，开展“一校一警八包干”的警校共建平安校园“118”工程，各区交警大队为每1间学校安排1名挂点责任民警，全面负责加强校园各项交通安全管理，包干八项工作内容，全面提高校园交通管理水平。四是加强重大活动和创新举措的宣传活动。做好深圳机动车突破“150万辆”宣传报道、广泛宣传公安部111号令新规、深入报道“手机短信敬告式执法”　便民新举措等，在全市营造了良好的交通宣传教育氛围。

　　八、狠抓队伍教育管理，提高警队凝聚力。

　　今年以来，支队把深化作风建设作为贯穿公安交通管理工作和队伍建设的一条主线，推出了多项管理措施。一是强化规章制度建设，严格加强队伍管理。先后制定下发了《深圳市公安局交通警察支队纪检监察专干管理规定（试行）》等有关规章制度。特别是支队针对队伍管理制定的《深圳市公安局交通警察支队禁酒行为管理规定》，明确了18条关于禁酒的形式、内容、处罚措施，切实实现了用制度来管理队伍，激励队伍，保证了政令、警令畅通和队伍思想稳定。二是强化作风纪律教育，促进廉洁从警思想的养成。相继开展了纪律作风教育整顿活动、“三严”教育活动和机关作风教育活动等各项专项活动。支队领导以身作则，挂点分片，深入基层之频繁、工作举措之务实前所未有；支队出台的规章制度、签订的责任书要求之严、检查之细、落实之实前所未有。通过纪律作风教育整顿，使民警牢固树立遵纪守法的意识，进一步严肃纪律、整顿队伍、吸取教训、防微杜渐，杜绝和预防违法违纪违规问题的发生，促使队伍作风进一步加强，民警纪律素质进一步提高，整体形象进一步改善。三是强化外部监督，广泛开展开门评警工作。支队进一步完善了外部监督机制，重新聘请了55名交通监督员，广泛开展“开门评警”工作，同时完善了与人大代表、政协委员沟通联系制度，邀请市人大代表、政协委员进行座谈，对交警工作进行监督，及时整改反馈。通过狠抓队伍的作风养成、执法形象，切实解决各级领导干部和全体民警在政治敏感性、工作作风、工作标准、品德修养和职业操守等方面存在的突出问题，广大民警的思想状态和精神面貌焕然一新。