年度工作计划及总结

　　2010年是深圳经济特区成立30周年、广州亚运安保决战年，也是大运安保工作的攻坚年。一年来，在市委市政府和市公安局的统一部署下，交警局紧紧抓住公安部在我市召开全国公安机关社会管理创新工作座谈会的重大机遇，以“平安鹏城”、“平安大运”为主线，全力开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，全力落实《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》，全力做好特区成立30周年庆典交通安全保障工作，抓班子、带队伍、压事故、保畅通，使我市道路交通秩序呈现出全新的面貌，为2011年“大运会”的举办创造了良好的道路交通管理环境。

　　一、以“社会管理创新工作”为突破口，积极化解社会矛盾，促进警民关系和谐根据中央政法委确定的“三项重点工作”，交警局集全警之智，全面总结提炼车管三大创新、“场车对应”管理系统、交通事故人民调解等社会管理创新工作成果，得到了各级领导的充分肯定。

　　（一）创新车管便民服务举措。一是在全国率先推出实际道路考试“智能评判”系统，系统改变了以往民警随车监考的考试模式，能自动监控车辆运行状态，智能考核考生驾驶行为，从而实现了考试全过程的公开、公平、透明，有效堵塞了内部管理漏洞。全年共有20．84万多名考生参加了考试，基本达到了“零投诉”。公安部孟建柱部长考察该创新举措后表示，该系统不仅提高了考核的客观公正性，还大大提高了工作效率，更免去了群众排队、奔波的辛苦，要推广这种便民利警的好经验。二是在全国率先推出机动车“网上审验”系统，通过专用网络对全市32家安检机构送检车辆进行审验，实现远程监控，彻底改变了以往民警进驻检测站工作的模式，不仅节约了警力，而且提高了审验质量。全年已有92．87万辆机动车进行了“网上审验”，退办了车辆18．75万辆，减少了安全隐患。三是推出机动车办证“快捷服务”平台，将查验岗窗口、登记审核岗窗口合并成一个窗口，大幅提高了工作效率和透明度，群众办证原来“跑几次、等几天”，现在一次完成、立等可取。

　　（二）创新打击涉车犯罪机制。建立了“机动车静动态全方位管控”机制，通过“场车对应”、“以车管人”，为打击涉车犯罪提供了有力的支持。一方面组织交警、派出所警力在夜间对全市超过7000多个停车场和3200多条路边停车路段的车辆信息进行采集登记，建立静态车辆管理数据库，纳入市公安局“大情报”管理平台，至今共采集车辆信息75万余条；另一方面在全市停车场安装车牌自动识别系统，以车为中心，从停车场、行驶路面、停驻加油站等流动环节上加强对车辆的管理掌控，对全市行驶和出入车辆的车牌等信息进行采集，实现“以车找人”，及时查获布控车辆，目前全市已有2030家停车场登记申请安装停车场车辆监管系统，共录入车辆信息超过80万条。

　　（三）创新事故处理工作机制。一是推进“政府出资、司法聘人、交警使用、法院认可、保险赔付”的交通事故赔偿人民调解机制。3月17日与市司法局联合召开了“人民调解进交警”现场会，目前除了高速公路大队外，全市所有辖区大队和原特区外独立中队都已经建立交通事故人民调解室，2009年2月至今共成功调解道路交通事故6864宗，调解金额1．05亿元，调解成功率超过95％，没有发生因事故赔偿调解引起的上访、诉讼，实现了群众、政府、交警“三赢”的良好局面，受到部交管局杨钧局长和省司法厅领导的高度评价和充分肯定。二是建立交通事故“巡回法庭”新模式。从4月份开始陆续在宝安、盐田、罗湖等大队建立交通事故“巡回法庭”，由区人民法院派出法官到交警大队现场开庭调解，履行相关法律手续后制作具有强制执行效力的民事调解书，实现诉调对接，解决了当事人的后顾之忧。三是建立交通事故快处快赔快撤新机制。试点推出了交警保险联合接处警视频“快处快赔”机制，并依据新《条例》从11月16日实施轻微擦碰交通事故快撤制度，有效解决了轻微事故处理时间长、理赔难等群众关注的问题。一年以来，全市48个保险快速理赔服务点共受理事故理赔15705件，快赔率达到95％以上。

　　二、以“压事故、保安全”为中心任务，强化人、车、路的管控，营造安全的道路交通环境2010年是特区成立30周年，安全是第一要务。交警局始终抓住人、车、路等管理要素，狠抓安全防范。在市委市政府、市公安局的高度重视和各部门积极协助下，经过全体交警的共同努力，我市交通事故四项指数实现了连续六年持续下降，为特区成立30周年营造了安全的道路通行环境。

　　（一）防患未然，加强了对重点安全隐患的排查治理。一是开展重点人员大清查。将有严重交通违法行为、造成严重交通事故或扰乱公共秩序行为等人员录入重点人员管理系统，并将交通违法平均数前50名客运企业单位及客运车交通违法前100名单位录入客运单位“黑名单”库，目前已完成重点人员驾驶人录入10．29万名。二是开展车属单位大检查。交警局组织人员深入营运单位，对驾驶员营运资格和机动车运行安全技术状况、年检及检测工作进行大检查；深入危险化学品运输企业检查，严格审发各类车辆尤其是危险化学品车辆通行证，构筑了一条牢固的事故预防线。三是开展道路隐患大排查。对玉平大道、机荷高速清湖立交、横坪公路等交通隐患点进行调研，共清理排查出80处“事故黑点”，通过如增设人行过街天桥、隧道，对道路线形进行调整等一系列措施，“事故黑点”已经基本完成整改。

　　（二）严防死守，加强了对重点车辆的安全监管。一是加强校车的管理。开学和放假前组织民警对全市所有学校的校车以及校车驾驶人进行“四查”，确保不遗漏一部车，不遗漏一名司机。同时，严格核发校车许可证，严格审核校车驾驶人资格，积极开展“天眼”行动，严格查处校车交通违法行为。全年交警局共办理校车登记3935辆、校车驾驶人登记4453人，查处校车交通违法行为366起，校车违法行为明显减少。二是加强客运车辆的管理。与有关部门建立客运车辆行车秩序和交通安全联席会议制度，健全客运车辆交通违法信息通报反馈机制，同时加大对客运车辆交通违法行为的查处力度，全年共查处客运汽车违法行为690起。三是加强货运车辆的管理。严格按比例审批办理货车通行证，全年共办理各类车辆通行证90916台（次）。全面加强对货运车辆“三超”、冲禁令和不按道行驶等行为的查处，全年共查处货运车辆“三超”违法24．57万起，其他交通违法8627起。

　　（三）有的放矢，加强了对重点人群的宣传教育。一是深入开展“五进”宣传。针对外来工、中小学生等交通安全意识较为缺乏的重点人群，组织民警深入工厂、学校、社区开展交通安全宣传“五进”活动，通过召开讲座、开展咨询、印发宣传资料刊物等，广泛提高了广大外来工、中小学生的交通安全意识，使外来工受教育人数达到100多万人次，学生受教育率达到100％。二是深入开展主题宣传。开展了“平安家园”集中宣传日、“110”主题宣传日、安全生产宣传咨询日、“三个一”交通安全宣传教育及“和谐亚运，文明交通”文明交通主题宣传周活动，全年共向市民免费发放各类宣传资料超过100万份，在全市营造了浓厚的交通安全宣传氛围。三是深入开展特色宣传。首次与广电集团合办“都市路路通”、“交通犀利眼”节目，收视率在广电集团同类节目排名前列；开展以“四个六”为主要内容的“文明交通行动计划”宣传活动，以“关爱生命、文明出行”为主题的第四届交通文明宣传月活动，组织深圳中小学生交通安全队25周年大检阅、主题摄影比赛、法律法规电视知识竞赛等，社会反响热烈，得到了广大市民的普遍好评。

　　三、以“排堵保畅”为重点，深挖道路交通管理潜力，缓解城市交通拥堵难题面对全市新增机动车29万辆、全市车辆密度超过279辆／公里、道路交通承载能力已趋饱和的巨大压力，交警局以实施排堵保畅工程为动力，科学组织城市交通，全力确保了交通畅通有序。

　　（一）完善道路交通设施，使之与城市道路发展相协调。一是完善道路交通静态设施。建立道路交通安全设施管理制度、道路交通安全设施抢修机制，并规范了道路设施的设置标准。全年共增设、翻新、调整各类交通标志牌2202块（套），增设交通隔离护栏2229605米，施划、翻新热熔标线231127．8平方米，城市交通面貌得到了进一步的改善。二是完善道路交通动态设施。在原特区内新建车检器722套，新建信号路口5个，完善了26个路口的二次过街及渠化改造；在原特区外新建车检器722套、各类型电子警察1333套；在深南大道、沿河路、滨河路等重要节点处新建13块简易交通诱导屏，进一步满足了路面交通的管理需求。三是完善交通监控设施建设。在南山、福田、罗湖、盐田、宝安、龙岗6区共新建110个闭路电视视频抓拍监控点，在高速公路新建车牌识别监控点15处，并将宝安、龙华、龙岗三套分系统视频联网，逐步构建了一个覆盖全市的道路交通监控网络，为全面推进交通综治工作提供了支持。

　　（二）优化交通组织，使之与静态交通组织相匹配。一是优化路网交通组织。将公交专用道开放给9座以上黄牌客车，提高专用车道的运营速度和效率；在梅观路开展了“潮汐车道”的测试，用雪糕筒划分出一条车道上，将早高峰期进关方向的部分车流引导至对向出关车道；开展了荣超花园片区、华强北片区、笋岗物流园片区等20处道路交通组织调整和优化工作，有效疏导了拥挤区域的交通流。二是优化信号配时系统。对全市数千个路口的相位配时进行调整，调整信号配时41635个次，目前原特区内干线协调控制路口占联网路口比例占到60％，原特区外达到33％。对全市42个主要路段进行了干线信号协调控制，目前全市纳入信号协调的道路共140条、路口376个，占联网路口总数的45％。三是优化地铁施工和道路改造的交通疏解工程。参与176条新建改建道路的前期设计工作，向建设单位出具170份书面审查意见；制定12项大型交通疏解方案，做好了全市多个地铁施工点和北环路、丹平快速路、北通道等大型项目施工期间交通疏解工作；查处非法占道的施工项目39项，及时恢复了益民路、商报东路、畔山路、海景一路等路段的路面通车，把因地铁施工和道路改造等工程对道路交通的影响降到了最低。

　　（三）改革勤务管理模式，使之与不断变化的交通流量相适应。一是建立路口“动态执勤”模式，在福田大队彩电岗试点后在全市223个路口推广实行，民警根据交通信号灯的指示顺序和转换，分别在路口4个来车方向的直行道与左转弯车道之间进行指挥疏导，并通过协管员在各个方向斑马线的协助，实现路口交通的动态管理，路口通行能力平均提高10％以上。二是建立“四定二快”勤务管理工作机制，在北环、红岭、布吉路等100余条重点拥堵和管控路段，通过定路段、定人员、定时间、定责任，快速处理交通事故和快速排除交通拥堵，灵活调整了北环、南头关、布吉路等拥堵路段的民警部署，实现早晚高峰、平峰、低峰和夜间等5个时段的精细布警，有效解决因道路资源供需失衡及交通事故处置、排拥疏导不及时导致的道路拥堵问题。三是实行“领导带头全警上路”、“机关民警下基层参加路面交通管理”工作机制。“三长”带头，交警局领导、大队（处）领导参加早晚高峰勤务，中队（科）领导、机关民警参加晚高峰勤务，积极协助辖区大队加强对全市重点拥堵区域、路段、部位的动态管控，大队、中队领导带班执勤，全市早晚高峰主要道路和路口始终保持总警力的80％以上，见警率和处警率双双提高10％以上。

　　四、以实施“深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例”为契机，坚持交通整治常态化，营造交通严管氛围一年来，交警局先后组织开展了“猎虎”、“天眼”、“行人和非机动车专项整治”等全市大规模整治行动，共查处各类交通违法行为256．97万起，查扣各类车辆4．37万辆。特别是8月1日新《条例》实施以来，我们坚决贯彻新《条例》对严重交通违法行为严管重罚的立法精神，在全市形成了交通严管氛围。市人大刘玉浦主任、谭国箱常务副主任和市委常委、公安局李铭局长等领导分别作出批示，对严管重罚的效果予以充分肯定。

　　（一）抓重点，加大对突出交通违法行为的整治力度。一是开展“猎虎”整治酒后驾驶专项整治行动。按照“力度不减、措施不断、处罚不降”的原则形成常态管理机制，每天晚上至次日凌晨在全市安排夜间巡逻查车组开展“猎虎”行动，实行统一指挥调度、集中处置、顶格处理，并启用了新型红外线检测技术，加大查处力度。全年共查处醉酒驾驶1358起，同比增加24．02％，酒后驾驶2854起，市民逐渐养成“开车不喝酒，喝酒不开车”的良好习惯；二是开展整治泥头车专项整治行动。继续组建泥头车整治特勤大队，交警局领导亲自挂帅，分片包干，采取流动查处和异地用警相结合的方式，实施24小时不间断的监控和查处，一年来共查处泥头车交通违法行为3．54万起，查扣泥头车2026辆，全市泥头车通行秩序进一步改善。三是开展摩托车、电动自行车等车辆非法营运专项整治行动。会同市相关部门成立专业队，开展“雷霆三号”专项行动，重拳整治宝安、龙岗、光明和坪山4个区25个街道的学校、商场、医院、工厂、村口等重点区域的摩托车和电动自行车非法营运行为。全年共依法查处摩托车、电动自行车各类违法行为8万余起。四是开展“公交优先”、“5021”专项整治行动。针对群众反映强烈的私家车占用公交车道和“两地牌”车辆违法行为，组织开展“5021”专项行动，采取“公交电子警察”以及早晚高峰组织民警利用视频设备查处等执法新手段，对占用公交专用道以及“两地牌”车辆违法“零容忍”，全年共查处占用公交车道交通违法行为6．62万起，悬挂香港、澳门和内地车牌的“两地牌”车辆交通违法行为3．55万起，净化了道路通行环境，得到了市民群众的充分肯定。

　　（二）抓乱点，加大对区域交通秩序的管理力度。一是加大对区域交通乱点和拥堵点的管理力度。根据许勤市长等市领导指示精神，组织专项调研，加大了对龙岗205国道荣超花园路段、福田华强北片区等交通乱点和拥堵点交通违法行为的整治力度，并积极会同相关部门加大交通疏解力度，解决市民出行难的问题。二是加大对区域违停车辆的管理力度。对全市重点路段开展违停整治专项行动，对三类路边停车实施分级管理，即交通繁忙路段违停坚决查处、施划停车泊位路段须有序停放、非交通繁忙路段违停适用敬告执法。年底专门针对泰然科技园等片区开展违法停车集中整治行动。全年共查处车辆违停违法39．73万起，通过整治，规范了停车管理，盘活了道路资源，有效改善了道路交通秩序。三是加大对重点区域行人、非机动车交通违法行为的管理力度。在白石洲、东门等重点片区开展了为期50天的行人、非机动车专项整治行动，“零容忍”整治行人、非机动车违法行为，并根据新《条例》执法要求，实行社会服务抵消罚款的措施，引导违法行人协助交警维护交通秩序，共计查处行人和非机动车交通违法行为10万余起，查扣非机动车1．5万余辆。通过整治和宣传教育，行人和非机动车的守法率提高了20％以上。

　　（三）抓难点，加大对涉车违法犯罪行为的打击力度。一是加大对交通肇事逃逸行为的打击力度。根据市局推进警种融合构建“大刑侦”的部署，利用刑警一个中队警力充实到侦查大队的有利条件，实行“1＋4”警力捆绑联动办案机制，组建案件预审、痕迹检验组等专业队伍，落实交通肇事犯罪嫌疑人网上追逃机制，大幅提高了交通事故逃逸案件的侦办效果。快速侦破“4.25”香港货柜车拖挂婴儿逃逸案、“12.15”南坪快速重大交通事故逃逸案等一批社会影响恶劣的肇事逃逸案件，极大地震慑了犯罪分子。二是加大对“撞车帮”违法犯罪行为的打击力度。与刑警派驻警力捆绑作业，通过认真分析研究“撞车帮”的作案特点，专案专办，连续侦破“5.23、7.21”、“8.16”、“8.27”等“撞车帮”敲诈勒索犯罪团伙案，打掉“撞车帮”团伙4个，抓获“撞车帮”犯罪嫌疑人13人，得到社会各界的一致好评。三是加大对涉牌证违法犯罪的打击力度。定期开展“天眼？护校”全市统一行动，将在校园周边查获的假套牌、无牌车辆和相关涉案人员移交属地派出所调查处理；充分利用停车场监管系统和车牌识别系统，组织开展“掏窝”、“天眼”行动，全年共查处无牌和假套牌违法行为9264起，查扣假套牌车638辆，有效打击了各类涉牌证违法犯罪行为。

　　五、以“零失误”为目标，积极做好交通安全警卫任务，展示交警良好形象2010年特区成立30周年、广州亚运会、全国公安系统社会管理创新座谈会等重大活动频繁，交警局从讲政治的高度，未雨绸缪，全力以赴，圆满完成各种级别的交通安全警卫任务1296宗，确保了各级首长在深活动期间交通安全保障万无一失。

　　（一）做好了全国公安机关社会管理创新工作座谈会交通安全保障。座谈会期间的交通警卫数量多、级别高、时间集中，公安部、中央综治办领导，公安部部直机关，各省、自治区、直辖市、副省级城市公安厅（局）领导等约400人出席了会议，警卫工作压力很大。交警局领导高度重视，从组织领导、任务分工、时间路线、工作要求等多个方面进行明确，各级领导和参战民警顶狂风、冒暴雨，连续奋战，以摩托车全程滚动护卫的方式，圆满完成了会议期间的27宗警卫任务，受到与会各级领导的一致好评。6月28日早上，国务委员、公安部部长孟建柱亲切慰问交警局正在五洲宾馆执行警卫任务的参战民警，并称赞“深圳交通警卫及摩托车滚动护卫工作全国最好”。

　　（二）做好了深圳特区成立30周年庆典交通安全保障。交警局出动警力1800余人次、学警和协管员1200余人次、警车300余辆次，全力疏导，积极管控，圆满完成了45宗各级警卫交通保障任务、女警方队参会任务和夜间焰火晚会交通保障工作，有力地保障了系列活动期间全市交通秩序的稳定，确保了国家领导人、海内外嘉宾、市领导、各界群众车队参加活动的交通安全，得到了各级领导的肯定。